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《管理咨询服务操作指南》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）目的

改革开放40年，深圳众多民营经济的发展和独角兽企业的快速发展，离不开中外管理咨询机构的智慧赋能。商务部国内贸易行业标准《SB/T11222—2018管理咨询服务规范》定性地说明了管理咨询需要进行的流程及步骤以及定性地服务质量要求、《GB/T42493—2023管理咨询服务指南》也翻译了ISO20700“Guidelinesformanagementconsultancy

services”。为进一步推进中国特色社会主义先行示范区建设，提升深圳市各类管理咨询企业的管理水平、服务能力、经营效益和竞争力，同时让管理咨询客户进一步了解服务的操作层面、实施层面地具体服务内容及要求，切实的提高咨询服务质量，我们编写《管理咨询服务操作指南》，可以定量地明确管理咨询服务的具体要求、服务内容、服务能力、服务流程、服务质量标准、成果验收标准等服务规范的具体操作要求，保证咨询服务的质量，提高深圳咨询企业的核心竞争力，打造深圳管理咨询的品牌，传递深圳的管理经验，发挥深圳在社会主义建设中的先行示范作用，将深圳的管理咨询企业引向国际。

（二）意义

1.有助于贯彻落实国务院重要文件的精神。

近年来我国在20余项国务院重要文件中提到管理咨询的重要性，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）等，将鼓励、扶持和发展管理咨询服务行业作为重点任务。

2.有助于促进深圳管理咨询行业的规范发展。

从管理咨询行业现状来看，缺乏统一的行业标准和健全的行业自律，机构建设及从业人员水平参差不齐，严重影响了咨询服务质量的提高。

管理咨询行业的发展，需要标准化工作在如下方面提供同步的支持，包括管理咨询过程方面，实现管理咨询事前、事中、事后全过程的秩序化与效率最优；管理咨询从业人员方面，开展评价、培训及业绩考核的标准化工作，进而提升从业人员整体水平；管理咨询机构方面，健全机构工作激励和约束机制，增强行业发展动能与活力；管理咨询质量方面，在基本构成要素或环节设立相关标准，保证行业整体服务供给的质量。

3.有助于提高深圳管理咨询行业的综合竞争力。

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国外的咨询业已经成为一个发展迅速的知识型产业部门，被列为高层次知识产权中的重要领域,成立了很多具备高水平和知名品牌的咨询公司。

深圳作为改革开放的排头兵，需要与国外咨询业同台竞争。深圳建设《管理咨询服务操作指南》标准，对提高深圳管理咨询行业的综合竞争力具有重大的战略意义。

4.有助于健全我国国家标准体系。

《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号）在“服务业标准化重点”提到加强科技咨询、标准化服务等服务业标准化体系建设及重要标准研制。

尽快发布管理咨询和标准化服务相关的标准，有助于健全服务业领域的标准体系，全面提高新兴服务领域标准化水平。

（三）必要性

1.提升行业服务质量

《管理咨询服务操作指南》的建立在全市范围内具有普遍性，属于涉及全市性的关键共性技术，标准的实施主体具有广泛的社会性普遍性。深圳地区的培训机构、管理咨询公司数量众多，企业数量领先于国内其它地区，但目前仍缺乏行业或团体的统一服务标准，服务内容、服务流程与服务效果差异显著，亟待建立统一的服务规范标准。

2.促进行业规范发展

编制《管理咨询服务操作指南》将有助于促进管理咨询行业的规范发展。管理咨询行业乱象较多，各类管理咨询机构的服务能力参差不齐，服务效果也存在显著差异，客户满意度不高。通过制定《管理咨询服务操作指南》，对所有咨询机构提出明确的服务操作规范，推动行业自律，可有力推动解决深圳市管理咨询行业发展与管理中的难点问题，指导管理咨询服务机构更加科学、有效地服务企业，促进行业健康发展。

3.增强行业竞争力

编制《管理咨询服务操作指南》还将有助于提高深圳管理咨询行业的竞争力以及其他行业的发展。管理咨询服务面极其广泛，管理咨询行业的发展，也将带动所服务的行业的发展。国外的企业大部分都要与咨询公司合作，如美国75%的企业都要聘请咨询公司,日本50%的企业要在咨询顾问的帮助下改善管理。

4.健全国家标准体系

编制《管理咨询服务操作指南》还将有助于健全我国国家标准体系。《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号）在

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“服务业标准化”重点提到加强科技咨询、标准化服务等服务业标准化体系建