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拜登政府实施“印太战略”背景下美日菲防务合作析

拜登政府实施

施“印太战略”背景下

美日菲防务合作剖析[]

李春霞何诗晗

【内容提要】在拜登政府实施“印太战略”的背景下，美日菲三边防务

合作正朝着机制化、实质化的方向发展。这主要体现在美国增加及扩

建东南亚军事基地、增强亚太盟友的军事能力、开展常态化联合军演

和海上巡航、强化自身防务政策的协调平台等方面。美日菲三边防务

合作的深化既是拜登政府通过“小多边”外交固化“第一岛链”的体现，

也是日本积极发挥中间链接作用、菲律宾对周边安全和南海问题关注

回升等因素助推的结果。美日菲防务的“小多边”化合作不仅挤压了

中国的战略空间、刺激和加剧了大国博奔，而且使区域安全呈现“阵

营化”趋势。尽管美日菲三边安全框架最终能否成形还受到诸多因素

的制约，但仍需引起我国警惕并采取必要措施加以应付。

【关键词】拜登政府印太战略美日菲防务合作

【作者简介】李春霞，国际关系学院国政系副教授、博士；何诗晗，国际

关系学院国际关系专业硕士研究生。

【中图分类号】D815

【文献标识码】A

【文章编号】1006-6241（2023）03-0091-30

[1]本文是国家社科基金一般项目“越南民族主义形态嬉变及应对研究”（项目编号：

19BGJ036）的阶段性成果；本文受到国际关系学院国家安全高精尖学科建设科研专项“印

太视域下的南海安全研究”（项目编号：2019GA27）的资助。

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和平枭茂展2023年第3期

在国际力量发生重大变化的背景下，为维护美国的全球霸权，继特朗

普政府于2017年提出“印太战略”后，2022年2月拜登政府也发布了《美

国印太战略》报告，其中特别声明要深化与日、韩、澳、菲、泰等“印太”

盟友的关系。Ⅲ相较于特朗普政府“印太战略”实施的单边主义，拜登政

府更加重视“小多边”外交，企图通过增强与盟友和伙伴之间的政策协同，

构建“有力且相互强化的联盟网络”。[21随着美日印澳四边安全机制（QUAD）

和由美英澳加新组成的五眼联盟（FVFY）升级扩员、以及美英澳三边安全

伙伴关系（AUKUS）的创设，美国在“印太”区域构建的所谓“小多边”

网络日益显现。随着“将台海安全视作印太安全的重要组成部分”[3]，美国

不断加强与日、韩、菲等盟友的防务合作，加紧部署其在“印太”地区的

前沿军事存在。特别是2023年2月，菲律宾宣布向美国开放4个新军事

基地，将美国在菲律宾的军事基地数量升至9个后，美菲防务合作强化引

起各方关切。同时，随着菲律宾新任总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand

RomualdezMarcos）访日，日菲之间达成了新的防务合作协定，两国的防

务关系也不断升级。据称美日菲之间的三边安全联盟也正在考虑之中。[4]

针对美日菲防务合作的不断强化，美国负责印太安全事务的助理国防部

长伊利·拉特纳(ElyRatner)表示：“2023年可能是一代人以来美国在（印

太）地区军事态势最具变革性的一年。”[5]在美国舆论界和政界不断炒

[1]TheWhiteHouse,Indo-PacificStrategyofTheUnitedStates,February2022,

https:///briefingroom/speeches-remarks/2022/02/11/fact-sheet-

indo-pacific-strategy-of-the-united-states/.

[2]赵祺、罗圣荣：《拜登政府“印太战略”的集团化研究：基于小多边主义理论视

角》，载《东北亚论坛》2023年第2期，第65一79、128页。

[3]TheWhiteHouse,Indo-PacificStrategyofTheUnitedStates,February2022.

[4]“Marcos:Govteyeing‘strongertripartitealliancewithUS,Japan,https://

/news/2023/2/12/marcos-tripartite-alliance-us-japan.html.

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