建设项目工程造价全过程跟踪审计论文.pdfVIP

浅谈建设项目工程造价全过程跟踪审计

【摘要】全过程跟踪审计涉及到建设项目的工程招投标、设

计、施工、竣工等全过程造价管理，具有全面性、动态性的特点，

是保障建设项目造价真实性的必要策略，对提高建设项目工程质

量、实现内控目标具有重要意义。本文结合笔者的实际工作经验，

对建设项目工程造价跟踪审计的基本原则进行分析，并提出实行全

过程跟踪审计的具体策略。

【关键词】建设项目；工程造价；全过程；跟踪审计

建设项目工程造价跟踪审计，主要指为了维护国家与各个工程

参与方的合法权益、提升建设项目工程的资金使用效率，以我国的

审计机构为主体，以我国现行的相关法律规范为依据，以现代化的

审计方法为手段，重点审计与监督建设项目工程在施工阶段的技术

经济行为以及工程造价的利用效率、合法程度以及真实程度。工程

造价通过全过程跟踪审计，首先可以确保建设项目工程的质量与造

价的真实一致性，其次能够有效提升建设单位的内部控制效果，最

后有利于确保工程施工进度和工程拨款的一致性。总而言之，全过

程跟踪审计对于建设项目工程造价而言具有重要意义。

1建设项目工程造价全过程跟踪审计的基本原则

第一，以有关法律为准绳，以相关规范为依据。一般而言，建

设项目工程尤其是规模较大的建设项目工程会分为若干阶段和环

节，但是审计机构不管在哪个阶段或者环节中，均需要严格尊重有

关法律法规，坚持“以有关法律为准绳，以相关规范为依据”的基

本原则。

第二，坚持审计方法的实事求是和审计过程的公正客观。首先，

必须要坚持审计方法的实事求是。在进行审计时，计算必须要实事

求是，尤其是对工程进行经济签证以及改变工程造价时，更不允许

采用估算甚至是猜测的方法。其次，必须要坚持审计过程的公正客

观。审计公正牵涉利益甚广，因此在审计的过程中必须要力求公正

客观，力求工程造价能够在最大限度上接近建设项目工程的实际情

况。

第三，坚持及时性审计。为了不延误工程进度，必须要坚持及

时性审计原则。具体而言，需要及时地记录和了解工程的进度情况、

数量情况、变更项目情况以及隐蔽工程情况，通过对工程的系统化

了解和掌握，有利于及时处理和解决存在于工程中以及各个参与方

之间的纠纷问题。

第四，坚持审计工作人员深入工程现场。为了更好地获取建设

项目工程的第一手资料，审计工作人员非常有必要深入到第一线，

了解工程的最新动态，并明确跟踪审计的目标。

第五，坚持信息有效沟通和问题协商处理。首先，必须要信息

的有效共享。由于工程参与各方均非常关注和敏感审计情况和审计

结果，将必要的审计信息进行共享，有利于各个施工单位及时有效

了解和掌握工程造价情况。其次，必要坚持问题的协商处理。对于

某些存在争议的工程款和工程量，需要工程的各个参与方通过协商

的方式进行处理，待意见统一之后再进行核实和确定。

2建设项目工程造价全过程跟踪审计策略

2.1合理选择全过程跟踪审计的运行模式

图1项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程

的关系

在选择建设项目工程的跟踪审计模式方面，首先需要考虑的问

题便是工程的实际情况，除此之外，还应该充分结合审计资源的实

际情况来综合决定。根据图一我们看出，就影响建设项目工程造价

成本的程度来看，投资决策阶段的影响程度最深，高达80%至90%

左右；其次便是工程的设计阶段，其影响程度通常能够达到75%左

右。由此我们可以总结出这样一条规律，即越是靠近建设项目工程

的前端，则对工程造价的影响程度越是深刻；同时，有鉴于工程造

价多次计价的特征，非常有必要在建设项目工程的投资决策阶段和

设计阶段强化审计的力度。

至于如何选择造价跟踪审计模式，则综合考虑工程的实际情况

和审计机构审计资源的实际情况。但是最佳的造价跟踪审计模式便

是全程跟踪审计模式；但是如果审计机构在充分考虑了自己的审计

职责尤其是自身的审计资源之后，感觉无法采用全程跟踪审计模

式，则可以选择阶段性的跟踪审计模式。并且基于上文所进行的分

析，应该尽可能提前审计机构介入工程造价审计的阶段，即优先在

投资决策阶段和设计阶段实现审计工作的介入，借此充分发挥审计

的监督和控制功能，提升工程项目资金的使用效率。对于投资大的

建设项目，可以实施驻场全过程工程造价跟踪审计模式。审计力量

不足时，可采用环节审计或分期审计，但重点环节或项目建设重要

时期的跟踪审计质量一定要保证[1]。

2.2积极落实全过程跟踪审计

根据项目的基本建