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案例分析一

某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完

成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为

了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了

教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校

提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：

1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？

答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。

内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照

合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，

该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取

学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教

学楼给学校，并承担保修义务。

2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？

答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验

收方面的有关法律法规。

所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，

还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，

说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在

不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担

维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。

案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万

甲方：M通用机械厂

乙方：N集团第八分公司

甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月在施工图还没有完成的

情况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快

速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、

租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工

图及设计概算时，出现了问题:

甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完

成后，设计概算达到215万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施

工队伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定：“方案另议，缓期施工”。甲方

将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。

M通用机械厂基建科：

我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（1995年3月20日）

并作了大量准备工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑

各种可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下：

临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新

改建大门费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续

费用；上交有关税费；共计10项合计40.5万元。

甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的

损失补偿。

案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃

案情简介

1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简

称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度

为12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11

月2日至1995年3月10日。自开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料

垫付封款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量

部分不合格。为此，双方发生纠纷。

经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建

筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为98.9万元，

未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6万元。

受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行

经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自

己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及《建

设工程施工合同管理办法》第四条之规定，判决如下：

1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；

2、被告返还原告多付的工程款14.4万元；

3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元.

案例评析：

建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等

级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小