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浅谈新时代高速公路营运管理守正创新举措--第1页

浅谈新时代高速公路营运管理守正创新

举措

摘要:本文分析当前高速公路营运管理难点痛点,守正创新思考高速公路改

革改进举措,为高速公路营运管理企业的高质量发展具有参考意义。

关键词:高速公路、营运管理

1前言

进入新时代,高速公路营运管理工作要守正科学求知、把握真理、正确方向,

要创新推动新发展、引领新时代。当前,为加快构建以国内大循环为主体、国内

国际双循环相互促进的新发展格局,国内交通基础设施飞速发展,高速公路得到

跨越式快速建设,路网互联互通进一步加强,全国联网收费“一张网”对高速公

路营运管理带来划时代的影响。

2全国联网收费“一张网”后的营运风险

2020年1月1日全国高速公路取消了29个联网省份的487个省界收费站,

实现了全国“一张网”,也实现了不停车快捷收费,减少拥堵,便利群众。本次

联网收费运用了开放式收费制式代替了封闭式收费制式,技术上简化了繁重臃肿

的收费费率,可以说取得了技术性突破和成功。从并网运行情况看,运行的技术

方案和管理制度还存在一些风险,需要加强。

2.1通行费流失风险

撤站并网后,由于收费系统未全面完善、全网费率无法正常启动、ETC门架

交易成功率偏低、CPC卡门架计费成功率偏低等问题,存在通行费损失风险。同

时,由于部分省份或者路段收费广场小、车道软件不完善,收费站容易造成拥堵,

为落实交通运输部“不拥堵主线”红线,易堵收费站容易免费放行,从而造成通

行费流失。

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2.2技术风险

全国撤站并网工作紧张且短促,系统软硬件测试时间较短,切换初期系统问

题较多,设备兼容度差;随着并网推进,营运需求、技术标准不断变化、增加,

但系统功能升级更新速度跟不上,政策难以及时执行;新收费模式对通信网络、

MV网络要求不断增加,网络运行压力较大;新模式对通信网络依赖性高,但骨干

网通信、MV网运行的范围大大超出路段掌控,缺乏省级单位牵头维护与协调,现

有系统运维存在技术风险,稳定性需要不断补强。

2.3广场保畅通风险

按撤站技术方案,撤站后收费站至保留1-2条混合车道,由于ETC车流未达

到既定目标,货车ETC尚未开始落实,人工车道车流出入口车流还占总车流40%

以上,且人工车道处理时长达20-30秒,是并网前的两倍,造成混合人工车道不

足引起的车流拥堵情况严重。同时,由于设备、软件、系统还没有完全调优到位,

经常出现无电子标签、出入口车牌不符、无卡、货车无称重数据、无入口信息等

异常,造成ETC车道通行不畅,通行效率不高问题,给收费站保畅带来严重压力。

2.4入口治超管理风险

按照“货车必检、超限禁入”要求,现有的入口计重设备及人员的不足,给

收费站现场管理带来极大的压力;收费站在处理超限车辆时,存在车辆倒车追尾

或事故、人员伤害等安全风险。同时,按照货车车型新标准规定,六轴挂车列车

和铰接列车因车轴组合分类有区别,总质量限值也不同,分别为46吨和49吨,

这种细微区别,目前的计重设备和现场人员难于做到准确判断,无法做到精准

“零禁入”,存在入口拒超安全责任风险。

2.5偷逃费与综治维稳风险

全国“一张网”后,单车次收费额将大幅增加,逃费的利益诱惑将随之增大,

ETC一车多标、假冒绿通、CPC卡屏蔽、OBU电子干扰、冲卡逃费等等形态层出不

穷,逃费方式呈现多样化、团伙性、专业化发展,稽核打逃面临新的挑战。

3全国联网收费

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