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浅谈新时代高速公路营运管理守正创新举措--第1页
浅谈新时代高速公路营运管理守正创新
举措
摘要:本文分析当前高速公路营运管理难点痛点,守正创新思考高速公路改
革改进举措,为高速公路营运管理企业的高质量发展具有参考意义。
关键词:高速公路、营运管理
1前言
进入新时代,高速公路营运管理工作要守正科学求知、把握真理、正确方向,
要创新推动新发展、引领新时代。当前,为加快构建以国内大循环为主体、国内
国际双循环相互促进的新发展格局,国内交通基础设施飞速发展,高速公路得到
跨越式快速建设,路网互联互通进一步加强,全国联网收费“一张网”对高速公
路营运管理带来划时代的影响。
2全国联网收费“一张网”后的营运风险
2020年1月1日全国高速公路取消了29个联网省份的487个省界收费站,
实现了全国“一张网”,也实现了不停车快捷收费,减少拥堵,便利群众。本次
联网收费运用了开放式收费制式代替了封闭式收费制式,技术上简化了繁重臃肿
的收费费率,可以说取得了技术性突破和成功。从并网运行情况看,运行的技术
方案和管理制度还存在一些风险,需要加强。
2.1通行费流失风险
撤站并网后,由于收费系统未全面完善、全网费率无法正常启动、ETC门架
交易成功率偏低、CPC卡门架计费成功率偏低等问题,存在通行费损失风险。同
时,由于部分省份或者路段收费广场小、车道软件不完善,收费站容易造成拥堵,
为落实交通运输部“不拥堵主线”红线,易堵收费站容易免费放行,从而造成通
行费流失。
浅谈新时代高速公路营运管理守正创新举措--第1页
浅谈新时代高速公路营运管理守正创新举措--第2页
2.2技术风险
全国撤站并网工作紧张且短促,系统软硬件测试时间较短,切换初期系统问
题较多,设备兼容度差;随着并网推进,营运需求、技术标准不断变化、增加,
但系统功能升级更新速度跟不上,政策难以及时执行;新收费模式对通信网络、
MV网络要求不断增加,网络运行压力较大;新模式对通信网络依赖性高,但骨干
网通信、MV网运行的范围大大超出路段掌控,缺乏省级单位牵头维护与协调,现
有系统运维存在技术风险,稳定性需要不断补强。
2.3广场保畅通风险
按撤站技术方案,撤站后收费站至保留1-2条混合车道,由于ETC车流未达
到既定目标,货车ETC尚未开始落实,人工车道车流出入口车流还占总车流40%
以上,且人工车道处理时长达20-30秒,是并网前的两倍,造成混合人工车道不
足引起的车流拥堵情况严重。同时,由于设备、软件、系统还没有完全调优到位,
经常出现无电子标签、出入口车牌不符、无卡、货车无称重数据、无入口信息等
异常,造成ETC车道通行不畅,通行效率不高问题,给收费站保畅带来严重压力。
2.4入口治超管理风险
按照“货车必检、超限禁入”要求,现有的入口计重设备及人员的不足,给
收费站现场管理带来极大的压力;收费站在处理超限车辆时,存在车辆倒车追尾
或事故、人员伤害等安全风险。同时,按照货车车型新标准规定,六轴挂车列车
和铰接列车因车轴组合分类有区别,总质量限值也不同,分别为46吨和49吨,
这种细微区别,目前的计重设备和现场人员难于做到准确判断,无法做到精准
“零禁入”,存在入口拒超安全责任风险。
2.5偷逃费与综治维稳风险
全国“一张网”后,单车次收费额将大幅增加,逃费的利益诱惑将随之增大,
ETC一车多标、假冒绿通、CPC卡屏蔽、OBU电子干扰、冲卡逃费等等形态层出不
穷,逃费方式呈现多样化、团伙性、专业化发展,稽核打逃面临新的挑战。
3全国联网收费
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