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废钢综合利用的涉税风险防控及建议

钢铁企业的废钢综合利用在近年来得到了一定的发展，国家也看到了废钢综

合利用在可再生资源利用领域的重要价值。2021年12月30日，财政部、国家

税务总局下发《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局公

告2021年第40号）（以下简称第“40号公告”）。在这一政策的影响下，钢铁

企业在落实废钢综合利用的过程中，能够进一步做好对税务风险的管控，降低钢

铁企业在税务方面的压力，并有效提升废钢综合利用处理的规范性。

一、废钢综合利用实施重要性分析

钢铁企业一直以来都是我国重要的传统行业，满足了我国工业生产、大众生

活中对钢铁资源的需求。钢铁资源一般会作为设备设施的重要基础材料，由于各

类设备设施的不断更新，报废设备设施中的钢铁资源也就成了废钢，考虑到钢铁

资源本身的特点，可以将废钢进行回收，重新将其进行处理利用，有效提升钢铁

资源的利用率[1]。同时，对废钢的回收也是对国家环境保护政策的积极响应，

符合我国的可持续发展战略。

由于当前我国钢铁行业的产能过剩，大量钢铁企业都对自身经营业务进行了

一定的调整，废钢综合利用在钢铁企业中的重要性也得到了进一步提升，逐渐成

为钢铁企业经营管理过程中的关键工作内容之一，对钢铁企业的经济、社会效益

有着至关重要的影响。

随着钢铁企业自身对废钢综合利用重视程度的提升和国家相关政策公告的

优化，未来钢铁企业的废钢综合利用必然会有更加广阔的发展空间。为尽量保证

废钢综合利用在实际落实过程中，始终能够做好对工作规范性的保障，钢铁企业

应当在废钢采购业务上投入更多的精力，做好对相关工作活动的有力管控，提升

钢铁企业工作活动的规范性，促进企业竞争力的提升，借此保证企业的生存与发

展。

随着我国法律法规体系的逐步完善，税收相关法律法规也得到了有效补充，

国家也针对废钢相关业务进行了针对性管控，制定了一系列管理规则，有效提升

了废钢相关业务的规范性，对钢铁企业废钢综合利用相关工作处理流程进行了有

效指导，并且在我国社会经济发展过程中，相关管理规则还在不断进行优化。

钢铁企业需要明确在当前时代背景下，国家对可再生资源，尤其是废钢资源

合理利用的重视，主动做好对废钢综合利用相关税务风险的明确，并按照具体的

风险类型、特点做好对风险的针对性管控，避免在采购等关键环节中出现税务问

题，尽快提升钢铁企业对废钢资源的利用能力[2]。

二、废钢综合利用涉税风险分析

（一）涉税风险产生的背景分析

部分废钢供应商目前使用的结算方式主要依赖于企业，通过挂靠、现金支付

等方式来应对当前我国废钢相关优惠政策的调整，降低增值税对供应商自身的税

负压力，在这种结算方式下，很容易造成货源控制方与开票方不一致的现实问题，

这与我国现行税收法律法规中的相关标准要求严重不符。

在当前废钢行业的正常发展过程中，这种货源控制方与开票方不一致的问题

已经较为普遍，在整个废钢采购业务中涉及的主体过多，一旦在任何工作环节中

出现问题或被相关部门稽查，将会严重影响废钢综合利用的正常进行，甚至还会

直接对相关钢铁企业的经营和发展造成阻碍。

在当前时代背景下，我国对可持续发展战略有着较高的重视程度，可再生资

源的合理利用对可持续发展战略的实现有着重要价值，因此也得到国家的高度关

注，在我国社会经济发展过程中，对可再生资源方面的法律法规、制度政策进行

了有效完善，其中税务管理方面的完善效果极为显著。

我国各个地区税务部门对可再生资源整个产业链的检查和稽查力度得到了

进一步强化。钢铁企业在明确国家对可再生资源利用相关行业的重视后，积极按

照国家要求在企业内部进行了调查，主要针对企业的实际经营管理状况、废钢采

购相关工作落实情况和企业合作废钢供应商等角度进行了全面调查，对当前钢铁

企业在废钢采购业务中可能存在的问题和风险进行了深入分析[3]。经过调查、

分析发现，风险的根源主要在于企业合作的废钢供应商，不同供应商给企业带来

的风险也存在类型和等级的差异，风险的核心主要在于采购环节的发票列支成本

问题。

（二）涉税风险具体分析

钢铁企业在对废钢供应商进行调查的过程中发现，供应商当前使用的多种类

型的发票问题解决方式，对钢铁企业的影响存在明显差距，为尽量控制钢铁企业

在正常运营过程中可能出现的风险和问题，钢铁企业还需要从实际出发，按照当

前废钢供应商使用的发票问题解决方式