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论事业单位预算资金管理工作的研究

引言：

我国目前正处在高速发展的关键时期，加快经济体制的现代化建设已引起社会各界的高度重视。随着国家越来越重视事业单位预算资金的管理，相关人士必须把其作为推进事业单位财政体制改革的重点。同时，根据中央关于事业单位财政拨款的建议，有关部门对其进行了全面的实施。随着我国财政体制改革的深入，政府对公共资金公开透明的管理提出了更高的要求。特别是对事业单位来说，在实施预算管理的过程中，要提出切入难点，并针对这些难点提出了对策。

一、事业单位预算资金管理工作的意义

在预算经费管理方面，需要确保其科学化、合理性，这就给事业单位的工作提出了更高的要求。事业单位在开展预算资金的管理和从政府获取资金的过程中，必须符合有关部门的规定，从而确保其资金的正常使用。在进行财政拨款过程中，若发现财政收支不平衡，就必须强化对财政拨款的监督，如事前预防和事中监督等［1］。对财政责任进行清晰界定，明确预算经费管理中存在的问题，并对其进行合理的调整，使之更为科学。在事业单位内部实行财政拨款管理，可以有效地减少财政收支的压力，从而达到优化财政支出的目的。事业单位在进行预算经费管理时，会加大对预算支出预期，使事业单位的预算管理工作更加紧张。为此，要积极贯彻执行有关财政拨款的有关规定，制定科学、合理的经费指标和考核机制，要清楚基金的流向和使用情况，要根据财政收支状况对基金的配置进行优化和调整。

二、事业单位预算资金管理的重要价值

在事业单位预算经费管理中，要积极地强化经费预算的编制与监督，把科学的管理理念与方法有机地结合起来，从而达到对财务部门资金预算支出的优化管理工作。在开展财政资金管理工作中，必须以财政资金管理为中心，积极优化机构财务资源配置，实现机构财务资源高质量服务。事业单位承担着科技、卫生、教育等多方面的社会服务功能，在一定程度上促进了预算经费的管理。

（一）增强事业单位决策的科学性

要想实现合理的预算管理，必须建立科学的决策机制，并在决策过程中广泛征求各方的意见，降低不合理、盲目的决策，从而使方案更加科学、合理。在事业单位进行财政拨款的过程中，必须按照国家的方针，保证财政部门的预算编制具有科学性和合理性。特别是在进行重要的决策时，要对企业的业绩进行评价。这就使得机构在重大问题上的决策更加严格，避免了在财务上的盲目决策。

（二）优化资源配置，加强资金使用效率

加强事业单位资金使用效率是实现企业可持续经营的重要一环，它既可以实现预算编制、指标的分配，又可以强化各部门对财务资金的控制，从而实现监控资金的流向。在实施财政资金管理和追踪工作的过程中，既要强化对财政资金的评价，又要合理地安排财政资金的使用，使财政资金得到充分的利用和优化。预算管理是一种行之有效的管理手段，它能够有效地运用机构的资金，加强其对机构的支持作用，从而达到节省经费、推动机构发展的目的。

（三）提升事业单位人员的履职能力

事业单位在进行预算资金管理时，应从评价、监督、编制等方面进行综合管理，这就要求各部门的工作人员都参加，从而建立起一个规范化、系统化的机构预算资金管理体系。此外，在事业单位预算资金管理工作中，有关方面还对存在的问题进行了改进，提升了预算资金的管理，使工作人员能更好地履行自己的职责［2］。

三、事业单位预算资金管理中存在的问题

近年来，尽管政府大力提倡对事业单位进行财政拨款，但是，很多事业单位实行的时间比较长，从当前的发展情况来看，仍然有很多问题。

（一）对预算资金管理重视程度不够

首先，事业单位对财政拨款的使用缺乏足够的关注，对相关工作程序和制度的落实不够严格。例如，事业单位的预算资金使用人员配置不合理，没有进行相关的培训等。预算编制和分析常常在财政部门进行，而其他部门主管对预算的程序和情况了解较少，导致预算编制过程中存在着一定的不规范现象。在对预算管理的理解和实施中，有的内部管理层存在着错误认知和工作敷衍等问题。有的事业单位在组织管理队伍方面比较落后，且领导层对它的重视程度较低，导致了预算资金的管理无法有效进行，沟通与配合不能高效进行。另外，事业单位对资金使用情况也存在不良现象，有些地方只重视本部门自身的工作，其他方面不配合，导致财务的监管工作无法完全到位。

（二）财政资金预算制定缺乏科学性

财政预算管理的编制工作中，因缺少科学合理的预算指标，有一些与现实不相符，尤其是对资金使用的调研、论证等环节，出现较为严重的失效情况。在编制财务经费时一般采用基零预算，按具体的业务情况，按实际的财务预算进行上报［3］。然而，有些单位的零基预算编制与现实情况相差甚远，往往会依据以往的总预算，对某些指标进行调整，再加上上报的经费多于其实际需求，会导致年终时经常会有大量的费用支出的情况，导致收支平衡考核不能充分地体现出应有的作用。

（三）内部控制意识薄弱

目前，一些