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消防救援队伍水域救援力量建设的思考

——以武威市消防救援支队为例

摘要：近年来，随着人民群众防灾意识的不断提升，

消防救援队伍按照《消防法》的规定，担负起越来越多的除

灭火工作以外的抢险救援任务。尤其消防救援队伍改制后，

为进一步适应“全灾种、大应急”的新形势新要求，提升现

代化的作战能力，水域救援力量建设成为一项重要工作。在

执行的各类抢险救援任务中，水域救助任务在社会救援（助）

类警情中比例日益增多，每次水域救援行动不同程度存在人

员伤亡危险。

一、研究背景及意义

武威市消防救援支队2022年期间累计处置水域事故起数

67起。救助类型主要为轻生跳河、溺水打捞、因水被困、车

辆落水、抽水排涝及汛期人员疏散等救援任务，任务量逐年

增加。消防救援队伍改革转隶以后，类似跨区域增援陇南抗

洪抢险救援，这种能体现统一调派、专业处置、全国一盘棋

思想，对标“全灾种、大应急”任务需要的大型救援不断出

现。在圆满完成各项任务和解救群众危难的同时，根据应急

管理部消防救援局安全工作提示以及网络公开资料，改革转

隶以来的4年间，水域救援任务造成消防救援人员牺牲的案

例有16起，共造成18名消防救援人员牺牲，在消防救援人

员牺牲的案例中，因水域救援造成指战员牺牲的比例越来越

重。水域救援任务量的增多和救援任务的危险性增加对队伍

水域救援能力带来了新的考验。

二、水域救援力量建设存在的不足

（一）训练体系不完善

1．缺少专业训练基地

水域救援需要进行经常性训练，以便掌握复杂的专业救援

技能，执行各种复杂搜索、搜救任务。目前，支队没有可用

于水域救援训练的专业训练基地，只能借用社会单位的游泳

馆、依托天然水库和人工湖等开展训练，水下各种复杂环境

模拟不真实，既影响训练进度，也保证不了训练时间，在一

定程度上影响了人员的训练效果。缺少专业的水域救援训练

基地是目前水域救援力量建设发展中最大的问题。

2．训练时间不稳定

支队每年都制定水域救援训练工作方案，定期组织水域救

援人员开展训练，但因无固定场所，只能依托天然水源和地

方单位游泳馆组织训练，受灭火救援、公差勤务、培训考核、

极端天气和游泳馆营业活动、人员休假等各种因素影响，往

往导致队员不能如期参加每一项训练，训练计划的效果大打

折扣。

3．缺乏针对性的专业训练

部分水域救援科目需要专业性的训练，如急流救援训练、

橡皮艇急流驾驶、管供式潜水、冰潜救援等，都需要有相关

的针对性训练或相应的资质培训。受制于训练场地、交流训

练困难等原因，部分科目的训练只能根据训练现场的实际情

况开展简化训练，或在游泳馆开展模拟训练，导致部分救援

人员形成了“会游泳就能救援”的错误观点。

4．队伍整体专业性不强

水域救援作为一门专业救援技术，涉及的专业科目较多，

需要长期不断的重复训练和熟悉掌握，由于现有人员兼职其

它岗位过多，大多数在日常训练时不能全程参与，从而造成

部分队员对水域救援科目初步掌握、程序和要求不精不通，

出现了培训时“遍地开花，普遍参训”，实战时反而“会而

不精，会不能用”的现象。特别是执行任务时，面对复杂情

况不能从容应对，存在安全隐患。

（二）人员编配不合理

目前，水域救援专业队只是依托消防救援站现有人员组建，

既没有具体的实体化编制，也没有设置潜水员、急流救援员

等编制岗位，取得相关专业证书的人员所从事的编制岗位只

能是灭火员、驾驶员等岗位。在人员编配上，因编制、待遇、

职业病等原因，导致水域救援专业队不能长期形成有梯次性

的队伍结构，人才保留比较困难，淘汰率较高，有实战经验

的救援人员特别是潜水员流失严重。在面临消防员晋升时，

即使该队员的水域救援技能十分突出、潜水救援经验特别丰

富，而晋级考核注重的依然是体能和灭火岗位业务，水域救

援等特长技能不能单独参加考核，面对走与留也倍感压力，

无法全身心投入到训练和救援当中。

（三）装备配备缺口大

目前消防救援队伍配备的水域救援装备，大多是按照总队

装备采购清单要求采购，是常规型装备，且品牌不一，种类

繁杂，达不到统型、统配的要求，特别是针对专业队的精准

配备，还不能适应大强度、高难度要求。个人防护套装舒适

性不高，干式救援服领袖口易撕裂漏水，水域专用救生衣存

在缺少配件等问题，出现了有装备但实战不能用、不够用的

尴尬局面。水域救援器材属于易损装备，在训练和救援过程

中极易造成个别配件损坏，导致