《GBT 42593-2023政府和社会资本合作 基础术语与模式分类》最新解读.pptx

《GB/T42593-2023政府和社会资本合作基础术语与模式分类》最新解读;目录;目录;目录;目录;目录;目录;PART;;PPP优势

PPP模式能够有效缓解政府财政压力，提高公共服务供给效率和质量。通过引入社会资本的专业能力和资金，可以加快基础设施建设速度，提升项目运营管理水平，同时降低政府债务风险。此外，PPP模式还能够促进市场竞争，激发社会资本的创新活力，推动公共服务领域的改革和发展。

PPP适用范围

PPP模式适用于基础设施和公共服务领域，如交通、能源、水利、环保、教育、医疗等。这些领域通常具有投资规模大、运营周期长、收益稳定等特点，适合采用PPP模式进行合作。通过PPP模式，可以实现政府与社会资本的优势互补，共同推动这些领域的发展。;PART;PPP模式的基础术语解析;PPP模式的基础术语解析;PART;PPP项目资产的定义

PPP项目资产是指在PPP项目合同中明确规定的，用于提供公共产品或服务的资产。这些资产包括但不限于基础设施、公共服务设施及其相关的土地使用权、设备、技术等。PPP项目资产作为项目合作的核心要素，其权属、管理、运营及最终处置方式均在项目合同中明确约定。;PPP项目资产的分类：;;PART;政府方在PPP中的角色与职责;在PPP项目中，政府需与社会资本方共同分担风险，明确各自的责任范围，同时建立合理的激励机制，激发社会资本方的积极性和创造性，提高项目运营效率和服务质量。;PART;;信誉记录

考察过往合作项目的履约情况，了解其市场声誉和信用状况。;;社会资本方的选择与合作要点;;;01;PART;PPP项目的实施机构及职责划分;PPP项目的实施机构及职责划分;财政部门;PART;;;;;;PART;北京地铁4号线案例：;成功经验与启示

该案例有效缓解了政府资金压力，提升了项目管理水平和服务效率，为类似项目的运作提供了宝贵经验。;某市餐厨垃圾处理项目案例：;;;特许经营类PPP模式案例分析;;;PART;政府购买服务类PPP模式操作流程;制定实施方案;;;政府购买服务类PPP模式操作流程;中期评估与调整

每3-5年对项目进行中期评估，评估项目运行状况、合同合规性、适应性和合理性，并根据评估结果调整实施方案。;政府购买服务类PPP模式操作流程;PART;;;;;PART;物有所值评价（VfMEvaluation）：;;PPP项目识别与筛选标准;PPP项目识别与筛选标准;PART;项目可行性论证：;社会效益评估

分析项目对社会、环境的正面影响，包括提升公共服务水平、促进就业、减少环境污染等。;;PPP项目准备阶段的关键工作;PPP项目准备阶段的关键工作;;;;PART;采购流程概述：;公示与公告;PPP项目采购流程与策略;强化合同谈判与确认;PART;PPP合同管理与履行要点;强调社会资本方作为项目建设和运营主体的责任，包括按时完成工作、提供必要的资源和信息等。;;;合同履行与监控：;;PPP合同管理与履行要点;制定应对措施;PART;PPP项目执行阶段的监管与评估;定期报告与审查制度

要求项目公司定期提交项目执行报告，包括进度、质量、成本等方面内容，接受政府及相关机构的审查。;;PPP项目执行阶段的监管与评估;风险管理策略：;风险预警与应急处理

建立风险预警系统，及时发现潜在风险并启动应急处理机制，最大限度降低风险对项目执行的影响。;PPP项目执行阶段的监管与评估;;PART;PPP项目移交与后评价流程;PPP项目移交与后评价流程;移交实施阶段：;移交后支持

在移交初期，提供必要的技术支持和管理指导，确保新运营方能够顺利接手项目。;;PPP项目移交与后评价流程;;PART;风险识别：;具体风险案例

如政策风险导致的项目延误或成本增加，征地拆迁风险对项目工期的影响等。;PPP模式中的风险识别与分配;有限风险承担原则;风险分配实践：;PPP模式中的风险识别与分配;;PART;PPP项目融资策略与渠道选择;信托、资管、保险股权计划

利用信托、资管及保险等金融机构的专业优势，设计符合PPP项目特点的股权融资产品。;PPP项目融资策略与渠道选择;;组合融资策略：;;;PART;;复合型法律关系说

认为PPP合同兼具民事和行政性质，应结合具体争议类型采取不同的争议解决机制。;;PPP模式中的法律合规问题探讨;PPP模式中的法律合规问题探讨;监管合规性要求

PPP项目需符合国家和地方政府的监管要求，包括项目审批、信息公开、绩效评价等方面的合规性要求。;;PART;;法律依据的差异：;;PPP模式与传统政府采购模式的比较;PART;;PPP模式在基础设施建设中的应用;风险的合理分担：;公共服务质量的提升：;;PART;PPP模式在公共服务领域的创新实践;教育服务创新

结合PPP项目，引入市场化运营机