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加快县城“双集中”发展和就地城镇化

加快县城“双集中”发展和就地城镇化是探索加快转变发展方式，促进经济从外源型增长转向内生型发展的有效路径。

加快县城“双集中”发展和就地城镇化，要坚持系统观念，从实际出发，因地制宜地统筹县城生产、生活、生态和安全需要，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量。

加快县城“双集中”发展和就地城镇化是探索加快转变发展方式，促进经济从外源型增长转向内生型发展的有效路径。

“要坚持系统观念，以小流域综合治理为基础，以就地城镇化为动力，以城镇和产业集中高质量发展为手段，统筹推进各项试点工作，推动以流域综合治理为基础的四化同步发展。”2023年12月，湖北省委召开专题会议，研究推进小流域综合治理、县城“双集中”发展和就地城镇化试点工作，强调要大力发展特色产业、主导产业，完善就业服务体系，推动县城人口集中、产业集聚。加快县城“双集中”发展和就地城镇化，要坚持系统观念，从实际出发，因地制宜地统筹县城生产、生活、生态和安全需要，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量。

坚持做强做优特色产业，创新内生发展模式

发展特色优势产业是县域经济持续焕发生命力的关键，既要依托本地特色资源和原有支柱产业，延伸产业链，完善产业体系，又要瞄准产业发展新趋势，发展新产业和新业态，为县城发展注入新动能，实现产城融合。近年来，湖北积极推进全域协同发展，重点打造“一地三区”，把原有优势产业做大做强，辐射带动了县城产业发展，全力打造县域特色产业增长极，打响各地特色产业的“乡土牌”。要进一步结合自身优势，根据资源禀赋、产业基础和区位特征，精准锚定优势特色主导产业，错位协同、优势互补，形成“一村一品、一镇一业、一县一特”的县域产业发展格局。

强化县城产业支撑。要正视产业“小”“弱”“散”短板，聚焦“通”“特”“精”发展目标，优先发展比较优势明显、辐射带动效应强、吸纳就业多的产业。要立足县域农业特色，根据当地的历史文化资源禀赋，发展乡村特色产业，形成本地现代产业体系，加快实现由卖资源向卖产品、卖技术、卖品牌、卖文化转变。

打造县城产业平台。要依托优势特色产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，引导县城产业集聚发展。鼓励政府与科研院校建立长期合作关系，推动政产学研深度融合。要支持县城加快重大产业园区和重点功能区转型升级，加强生活、居住、商务、娱乐、基础设施等配套，着力提升产业园区的城市功能，促进产城融合。

优化县城产业环境。要完善产业发展必需的公共配套设施，提升县城商贸流通能力，促成快递物流类产业园区建设，通过改造提升百货商场、特色商业街和农贸市场，以改善县城消费环境。

坚持县城带动乡村发展，健全长效辐射机制

通过加速县城与乡村间的要素流动，促进县、乡、村功能衔接互补，实现县城资源向乡村地区辐射，推动农业农村发展。通过各方努力，湖北县乡融合发展水平不断提升，县城在连接城市、服务乡村发展方面取得显着成就，乡村治理效能得到持续提升。要继续加强县城发展建设，增强县城能级和辐射带动能力，探索乡村发展路径，以县城为载体实现城乡融合、协同发展。

推动城乡基础设施互联互通。要精准识别乡村基础设施建设短板，明确供给顺序，优先增加满足农业发展、农村建设、农民诉求的基础设施供给。要从县域整体谋划，推动城乡路网一体规划设计，统筹城乡防灾减灾设施建设，统筹规划城乡污染物收运处置体系。要合理规划城乡基础设施统一管护运行模式，提高城乡基础设施管护水平。

加快补齐以县城为中心的乡村公共服务短板。要统筹县城、乡镇、村庄三级公共服务，推动县城公共服务向乡村覆盖。在教育上，加快组建共建型、融合型教联体，通过城乡教师交流轮岗、网络互动课堂等形式共享优质教育资源。在医疗上，建立紧密型县域医疗卫生共同体，以派驻、巡诊等方式提高基层医疗服务水平。在养老上，加强县乡村养老服务网络建设，支持普惠型、互助型养老和托育服务发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果有效承接乡村振兴战略。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善后续扶持政策体系，确保易地搬迁群众稳得住、有就业、逐步致富。要持续改善脱贫地区基础设施条件和公共服务水平，因地制宜推广以工代赈，扩大农村就业，带动群众就业增收，促进更多农村低收入群众参与乡村振兴建设。

坚持绿色低碳发展，规范环境治本之策

绿色低碳发展是双碳背景下推动县城“双集中”高质量发展的关键环节，要坚持绿色发展导向，提升县城人居环境质量，构建集约节约、尺度宜人的县城格局。近年来，在《关于加强县城绿色低碳建设的意见》等文件的指导下，湖北各大县城加快能源绿色低碳转型步伐，优化产业结构，在生态保护方面持续用力，促进了县城绿色转型。

践行绿色低碳的生产生活方式。在生产上，要推动能源绿色低碳转型，推广应用可再生能源，减排降碳，大力发展绿色建筑，积极发展绿色产品。在生活上，要提倡节能、低碳、节水、可再生产品