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市政专业工程造价控制管理重点、难点

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、

给水、排水、采暖及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。

因工程的复杂性和多样性特点，我公司结合自身审计工作经验，对道路及其附属

工程的重点和难点进行分析和总结。

一、道路工程

道路工程是市政工程中最普遍的专业工程，相对其他专业工程而言，具有造

价高、施工面大的特点。在施工过程中重点进行造价控制的环节主要有以下几点：

（1）、以签代设，虚增土方量。以签证单上的土石方工程量来代替施工设计

图纸中的方量，此签证单工程量一般远远大于施工设计图纸的设计方量，询问原

由，甲乙双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员；

（2）、修改土石方比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在

施工中想方设法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价格；

（3）、比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往

往故意不提醒监理和业主签证；

（4）、虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增

运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上

述审计难点和土石方施工特点，审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、

承发包合同、招投标文件、技术资料、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要

等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计

的手段进行核实，加强实地考察和现场监督、灵活变通、换位思考、理性分析，

并联合项目管理单位、监理单位、建设单位共同对以上几个重点环节进行审查，

不给施工单位作弊的空间，真正体现出造价审计人员在造价现场控制中的主导地

位。

二、新建路与已建路的结合处工程

这部分工程也是审计中应关注的重点；一般来说，新建道路与已建道路会采

用梯段形式进行施工；设计图纸标示的道路起止点与现场情况亦不尽相同，工程

量一般较设计要少。因此，在实际审计过程中，不能直接根据图纸计算，应做好

标记，并分层分段计算。类似情况也同样常发生在匝道与主线的连接处。虽然该

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部位对工程造价影响并不是很大，但是在审计过程中容易被忽略，应投入更多的

关注。

三、道路修补工程

道路修补工程属于典型的隐蔽工程，也是施工单位易虚报工程量，抬高造价

的工程内容。对于这样的隐蔽工程，要求审计人员必须进行现场核实，提醒建设

单位组织各方共同到现场进行实地确认，并及时将工程信息数据计入审计跟踪日

志和审计月报，避免结算时混淆不清。

四、给排水工程

由于给排水工程隐蔽性强、专业性较高，造价审计有一定的难度，给排水工

程造价控制的要求和难点是：

1、认真查看、理解定额包含的施工内容和计算规则，不能出现重复计量的

情况。例如，直线段的接头定额已经包含了管道延米内，不能重复计量。又如，

沟槽计量时要扣除结构厚度，从路槽底开始计算沟槽开挖高度，并且根据定额规

定计算放坡。

2、对于弯头、三通、四通、阀门等单个造价比较高材料和设备，应现场审

查，核对安装数量，避免施工单位虚报多报，提高报价。

3、虽然设计图纸上对每段管径已经做了明确标注，但仍可能在部分施工段

施工中出现施工单位以小管径代替大管径现象。虽然可能对使用功能上不会产生

较大影响，但会对造价较大影响。所以，审计人员要在施工单位每一段施工排水

管埋设完成、施工回填前，到现场实际测量各管径