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边防检查历史：

金文（辵，行进）（自，鼻，代脸部）（穴，山洞）（方，披枷犯人），造

字本义：在罪犯脸上刺字，给犯人披上枷锁，并将放逐到深山远疆

关

中国的出入境边防检查有着悠久的发展历史，最早可以追溯到《礼记.王制》的记载。

一、最早关边防检查记载的文献为《礼记·王制》“关执禁以讥，禁异服，查异言。”

说明在我国周代已经出现了边关检查的机构和人员，其主要职责是“查缉与本国人不同的

外国奸细”（做旧，照片配文字合成）

二、在《周礼·地官司徒》中，记载着《司门》、《司关》、《掌节》等职位职责。（做旧，

照片配文字就是官职）

例如《周礼》谓地官司徒所属有司门，掌国门的启闭，检查经过物品，征税并没收违

禁品。在《左传·文公十一年》：“宋公是以门赏耏班，使食其征，谓之耏门。”隋初有

司门侍郎，唐宋刑部设司门司，着重检查行人，防备“寇盗奸诈”。元以后废。司关，

负责检查出入关的货物、税收及查验过关人员的证件等

三、在秦汉时期，中央政府设置了“关都尉”一职，主要职责为戍边防守，抵御外族

入侵，接待中外使者，稽查行旅货物，边关对出入境人员及货物行李实行凭符传验核放行。

汉朝时期，鼓励对外贸易，同时为了防止外族入侵，禁止违禁品输出，凡货物人员出境，

必须事先经过官府允许，发给“符”或“传”，由“关”执行查验，凭其所持的“符”、“传”

放行。

秦汉时期的符最初使用的皆是木制符信，西汉以前通称之为“传”。马缟《中华古今注》

中注明：“传者，以木为之，长一尺五寸，书符信其上。又一版，封以御史印章，所以为

期信，即如今之过所也。”后来汉朝开始用另一种以缯帛制成的符传，《后汉书.文帝纪》：“两

行书帛，分持其一，出入关合之，乃得过。”

秦汉时期在洛阳周围共有八关即函谷、广城、伊阙,大谷、轘辕、旋门、小平津、孟

津，到了东汉发展成为著名的“八关都尉”。

四、唐朝时期，对外交往频繁，在唐朝边防管理制度最大的改变是由内陆的“关塞”

发展到沿海的“津”，当时对外开放口岸主要有广州、泉州、扬州、福州、杭州等地。

唐代已经建立了一系列出入境边防检查制度，例如出入境证件颁发、管理制度，其中

出入境凭证称为“过所”，具有现代护照的部分功能。据《唐六典》载：“凡度关者，先经

本部本司请‘过所’。在京，则省给之；在外，州给之。虽非所部，有来文者，所在给之。”

即在中央的由尚书省发给，在外地的，由所在地州、府发给。尚书省主管过所事务的是刑

部的司门郎中和员外郎，由刑部司门司主判，都官司都官郎中或员外郎判依（审核同判）。

在地方，由户曹参军主判，咨议参军等判依。唐人向中央或地方请给过所，大概是缮写二

份，一份是正本，由官方加盖官印，发给请过所的本人；一份是副本，形式和正本一样，

也都要经过判官、通判官签名，由刑部司门司或都督府、州户曹归档保存③。现存的过所

实物样本有日本僧人圆珍的过所④，过所上共盖了“尚书省司门之印”三处。出入境制度

也规定的比较具体，例如，规定携带违禁品度关要从重论处，不可无故留难合乎手续的人，

对出入境的奸细要审查甄别等。

唐朝时期，专门设置了一个专门的市舶司制度，主要管理出入境的船舶及其载运的旅

客、船员和货物。市舶司主要功能为：辩勘合，勘合指的是中国封建王朝颁发给海外国家

朝贡贸易的凭证，辩勘合就是只要区分开官方和民间的贸易船舶，以维系官方的朝贡贸易。

征私货，海外国家朝贡船舶的货物为贡品和私货，贡品主要是指海外国家朝贡给封建王朝

的货物，市舶司是不可以征税的。私货，是指海外王室及其他私商附朝贡带来的贸易货物，

这种私货市舶司则负责收买、管制。平交易，主要是指市舶司机构执行监督管理外国商人

和中国商人之间的贸易活动职责。可以说，市舶司无论从内容还是形式上都具有当今口岸

管理的某些特征。

五、明末清初。最大的变化就是西方国家取代亚洲国家成为中国的主要贸易对象，但

是西方国家来到中国主要是出其扩张的需要，，这种交往方式给中国的出入境管理和边防

检查工作带来了巨大的变化。主要体现在明末清初封建社会已经进入尾声，并逐渐没落，

虽然当时的中国仍然是经济大国，但是已经开始衰落，思想比较陈旧，逐渐采取了闭关锁

国的政策，这样对边防管理和边防检查来说无疑是一个巨大的影响。边海防比较松弛。

六、清朝