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国有建设用地使用权出让地价评估技术规范

前言

为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，依照

《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、

《中华人民共和国都市房地产管理法》、《中华人民共和国资

产评估法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、

《合同出让国有土地使用权规定》等有关规定和土地估价国

标、行业原则，制定本规范。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地运用管理司、中华人

民共和国土地估价师与土地登记代理人协会。

本规范由国土资源部负责解释。

1合用范畴

在中华人民共和国境内出让国有建设用地使用权涉及地

价评估，以及因调节土地使用条件、发生土地增值等状况需

补缴地价款评估，合用本规范；国有建设用地使用权租赁、

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集体建设用地使用权依法入市、国有农用地使用权出让等涉

及地价评估，可参照本规范执行。

2引用原则

下列原则所包括条文，通过在本规范中引用而构成本规

范条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规范各

方应使用下列各原则最新版本。

GB/T18508-《城乡土地估价规程》

GB/T18507-《城乡土地分等定级规程》

GB/T21010-《土地运用现状分类》

GB/T28406-《农用地估价规程》

TD/T1052-《标定地价规程》

TD/T1009-《都市地价动态监测技术规范》

3根据

（1）《中华人民共和国物权法》

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《中华人民共和国都市房地产管理法》

（4）《中华人民共和国资产评估法》

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（5）《中华人民共和国城乡国有土地使用权出让和转让

暂行条例》（国务院令第55号）

（6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国

土资源部令第39号）

（7）《合同出让国有土地使用权规定》（国土资源部令

第21号）

（8）《节约集约运用土地规定》（国土资源部令第61号）

（9）《国务院关于加强国有土地资产管理告知》（国发

〔〕15号）

（10）《国务院关于深化改革严格土地管理决定》（国发

〔〕28号）

4总则

4.1出让地价评估定义

本规范所称土地使用权出让地价评估，是指土地估价专

业评估师按照规定程序和办法，参照本地正常市场价格水

平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴地价款。

4.2出让地价评估目

开展土地使用权出让地价评估，目是为出让方通过集体

决策拟定土地出让底价，或核定应当补缴地价款提供参照根

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据。