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可研报告、初步设计评估要点（农业部）

可研报告评估

项目评审委托、组织、依据、方法、原则及结果

项目评审中常见问题

相关建议意见

项目评审委托、组织、依据、方法、原则及结果

1.评审委托

发展计划司制定项目立项评估办法和评估标准，会同行业司局统

一组织项目建议书、可行性研究报告的评估工作。

评估工作一般是委托有相应工程咨询资质的机构承担。

评估（评审）机构组织专家按类别对项目进行评审。每个项目应

由工程、工艺、经济等方面的专家提出独立审查意见，评估（评审）

机构综合专家意见后形成对项目的评审意见。

2.评审组织

评审组织方式：

批量项目集中评审、日常项目单个评审评审三要素：要精明强干、

知识面广的组织者

业务突出的专家：政策、工艺农艺、工程、概算、仪器设备、经

济财务类等科学的评审时间

3.评审依据建设规划申报指南

国家、地方或行业现行规范、规定、规程、标准及定额

等

项目评估要点或细则

项目评审委托、组织、依据、方法、原则及结果

4.评审方法

定性评审、定量评审、定性定量结合评审；现场答辩；现场考察

等。

5.评审原则

科学、客观、独立、公正原则。

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6.评审结果

可行、基本可行、不可行。

项目总论

要点、要件不足，缺项漏项，数字前后不一。

项目建设的必要性和有利条件

讲宏观多、微观少，从国际讲到国内，不讲本区域、本行业、本

项目、本产品。

项目需求分析市场分析预测讲宏观多、微观少，讲潜力多、风

险少。讲商品产品多，讲种子种苗少。缺少量化分析。

项目建设单位

建设单位性质交代不清、建设单位技术力量不足或表述不详、没

有技术依托单位或协作单位，或没有合作协议书，有协议无具体内容。

项目建设地点

建设地点不落实、不具体、不合理。有的对建设地点只字不提，

有的只是笼统地说一个地名；建设地点过多过散。

生产规模和产出方案

规模过大或过小，工艺太过先进或落后。工艺水平标准一般应结

合实际，选

中等偏上，技术人员有能力和保障。产品规模应与市场容量融合。

工艺技术与设备方案

没有技术方案（流程）或技术方案粗浅，没有或不能反映项目实

现建设目标和功能的技术途径；技术方案与设备选型脱节；笼统讲仪

器设备100万元，没有编制仪器设备清单

（数量和单价），或前后矛盾。

项目建设方案与建设内容

建设内容、规模细目不清。如道路、沟渠等没有规格说明，过于

笼统；建设内容、规模或工程量不符合有关控制标准；存在大规模建

设非生产用房及购置非生产设备的情况。【购置土地、盖办公楼、买

车、配相机；购置化肥农药（引进种畜禽）等生产资料；大量购置办

公设备、试剂及低值易耗品等】。

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投资估算及融资方案

总投资超出规定的合理范围。投资估算内容不够详细、具体，没