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乡镇党委书记必须具备“六种能力”

党的十七届四中全会提出：“按照守信念、讲奉献、有本领、重

品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”乡镇党委书记是乡镇

基层党委的核心，是党的各项方针政策最基础、最关键的执行者和落

实者，新农村建设能否扎实推进，农村基层能否发展经济，和谐社会

能否稳固构建，关键要看乡镇党委书记是否具备与之相适应的领导能

力。笔者认为，乡镇党委书记必须具备以下六个方面的能力。

一、必须具备把握政策、分析形势的能力。

乡镇党委书记必须善于调研、善于学习，全面掌握各级政策，正

确分析当前各类形势。十七届四中全会提出建设学习型政党，这就要

求党组织书记要带头学习，带头分析，才能掌握政策，才能结合实际，

制定本地的政策和措施。一是正确把握本乡镇的风俗人情，理清本地

的发展思路。要深入了解本地的乡土人情和风俗习惯，了解本地区人

民群众的需要，结合本地实际情况，制定和推动自己的工作部署。二

是正确把握县委县政府的决策部署和中心工作，贯彻落实上级工作精

神。要把工作统一到县委县政府的工作部署上来，精心组织，狠抓落

实，推动全县各项工作的顺利开展。三是正确把握国家当前的方针政

策和战略部署，制定本地发展规划。要掌握国家的宏观规划、经济措

施、金融政策、发展思路等主要方针政策，有针对性地制定本乡镇主

要发展规划，采取得力措施，推动地方发展。四是正确把握国际国内

的主要形势，维护党和国家的利益。要全面掌握新时期下国际国内的

主要形势，特别是在“三股势力”蔓延的情况下，党委书记必须保持

头脑清醒，始终把党和国家的利益放在第一的高度，切实采取措施，

维护社会稳定，巩固党的执政基础，维护国家安全统一。

二、必须具备统筹兼顾、驾驭全局的能力。

统揽全局的能力说到底是号召力和影响力的问题，是综合素质和

综合能力的集中体现。一是善于分工，注重团结，充分调动干部的积

极性。党委书记在用人方面必须做到“用人所长，避人所短”，要支

持和配合副职的工作，赢得副职的信赖和支持。二是善于协调，统筹

兼顾，正确处理好各方面关系。既要处理好正副职以及干部职工的工

作关系，又要处理好上下级及部门机关的业务关系；既要处理改革与

发展稳定的关系，又要处理加快发展与可持续发展的关系。因此，党

委书记开展工作要善于统筹兼顾，分清主次，抓大放小，搞好协调，

以最小的资源和最短的时间完成高质量、高效率的工作任务。三是善

于号召，注重渲染，激发干部的工作热情。乡镇党委书记要有较高的

素养，要用自己的号召力和影响力来激发党员干部的工作热情。公平

对待班子成员，不偏听偏信，不拉一派打一派，保持公道、正派、清

廉的形象。四是善于应对，遇事冷静，及时解决突发事件。乡镇党委

书记工作在基层、在农村，基层矛盾和突发事件比较多，这就要求党

委书记必须具备应对和解决突发公共事件的能力，遇事保持冷静，沉

着应对，既要做到有利于维护人民群众的切身利益，又要做到有利于

社会大局的稳定，把社会矛盾和突发事件化解于萌芽状态，解决于最

初阶段，实现社会和谐发展。

三、必须具备扎根基层、真抓实干的能力。

乡镇党委书记工作在基层，就应当扎根基层，真抓实干，一心为

基层群众服务。一是注重调研，常进基层体察民情。只有深入基层开

展调研，才能了解基层的真实情况，才能了解群众所需所盼，才能了

解乡镇党委政府存在问题。通过进基层调研，找出问题，才能制定相

应的政策和措施，推动农村经济社会发展。二是注重落实，采取得力

措施开展工作。乡镇党委书记是党和国家以及各级党政政策在基层的

推动者和落实者，这就要求党委书记必须真抓实干，采取得力措施，

推动各级政策在基层的有效落实。三是注重服务，常为民办好事实事。

乡镇党委书记要有“为官一任，造福一方”的思想，必须增强服务意

识，把服务群众作为党委的主要工作，进一步强化责任意识，办实事、

求实效，为人民群众办实实在在的事情，赢得人民群众的拥护，巩固

党的基层的执政基础。

四、必须具备维护稳定、构建和谐的能力。

新时期新形势下，国际国内政治局势变幻莫测，维护国家安全、

人民稳定，构建和谐是当前我党的重要任务，乡镇党委书记是在基层

的关键执行者，必须具备维护稳定、构建和谐的能力。一是熟悉掌握

法律法规和党在农村的各项方针政策。法律法规和党的方针政策，是

处理解决矛盾的依据，不熟悉法律法规，不掌握方针政策，就不能正

确合理地解决好矛盾纠纷。二是能站在全局的高度处理问题。矛盾纠

纷往往不是孤立的，处理解决这些问题，要站得高一些、看得远一些