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建设工程监理管理办法

建设工程监理作为保障工程质量、控制工程进度和投资的重要手段，

在工程建设领域发挥着不可或缺的作用。为了规范建设工程监理活动，

提高监理工作水平，确保建设工程的顺利进行，特制定以下建设工程

监理管理办法。

一、监理单位的资质管理

监理单位应具备相应的资质等级，按照其资质等级许可的范围承担

监理业务。申请监理单位资质，应当具备一定的条件，如具有独立法

人资格、具备一定数量的注册监理工程师、有完善的质量管理体系等。

资质的审批应当遵循严格的程序，由相关主管部门进行审核。对于

取得资质的监理单位，应加强动态监管，如发现其不再符合资质条件，

应责令其限期改正；逾期不改的，降低其资质等级或者吊销资质证书。

二、监理人员的管理

1、监理人员的资格要求

监理人员应具备相应的专业知识和技能，通过国家规定的考试取得

监理工程师资格证书，并注册后方可从事监理工作。

2、监理人员的职责

总监理工程师负责全面履行监理合同，主持项目监理机构的工作；

专业监理工程师负责本专业监理工作的具体实施；监理员在专业监理

工程师的指导下开展现场监理工作。

3、监理人员的培训与继续教育

为不断提高监理人员的业务水平，应定期组织培训和继续教育活动，

使其熟悉新的技术标准、规范和法律法规。

三、监理工作的程序和内容

1、监理工作的程序

监理工作应按照一定的程序进行，包括签订监理合同、组建项目监

理机构、编制监理规划和实施细则、开展施工准备阶段的监理工作、

施工过程中的监理工作、竣工验收阶段的监理工作以及监理资料的归

档等。

2、施工准备阶段的监理工作

审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案等文件；审查施

工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系；审查施工单

位报送的测量放线控制成果及保护措施；审查开工条件，签署开工令

等。

3、施工过程中的监理工作

对施工现场进行巡视、旁站和平行检验；对工程材料、构配件和设

备进行检验；对隐蔽工程进行验收；对工程变更进行审查和管理；处

理工程质量事故和安全事故；协调工程建设中的各方关系等。

4、竣工验收阶段的监理工作

审查施工单位提交的竣工验收申请；组织工程预验收；参加建设单

位组织的竣工验收；签署工程监理意见等。

四、监理工作的依据和方法

1、监理工作的依据

监理工作应依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、监理合

同及其他合同文件等开展。

2、监理工作的方法

监理工作主要采用目标控制、风险管理、信息管理和合同管理等方

法。通过制定明确的监理目标，采取有效的措施进行风险防范和控制，

及时收集、整理和传递工程信息，严格按照合同进行管理，确保工程

建设目标的实现。

五、监理单位与建设单位、施工单位的关系

1、监理单位与建设单位的关系

监理单位受建设单位的委托，对工程建设进行监理，应当维护建设

单位的合法权益，按照监理合同的约定为建设单位提供服务。

2、监理单位与施工单位的关系

监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。监理单位应按照法律

法规和工程建设标准，公正、独立地对施工单位的施工活动进行监督

和管理，施工单位应接受监理单位的监督和管理。

六、监理工作的监督管理

相关主管部门应加强对监理工作的监督管理，定期或不定期地对监

理单位和监理人员的工作进行检查，对违反本管理办法的行为进行处

罚。

建设单位也应对监理单位的工作进行监督和评价，如发现监理单位

未履行监理职责，应及时要求其整改。

七、法律责任

对于监理单位和监理人员违反本管理办法的行为，应依法承担相应

的法律责任。如监理单位超越资质等级承揽业务、转让监理业务、与

建设单位或者施工单位串通弄虚作假等行为，应给予相应的处罚；监

理人员未按照规定履行职责、出具虚假监理报告等行为，也应受到相

应的处罚。

总之，建设工程监理管理办法的制定和实施，对于规范监理市场秩

序，提高工程建设质量，保障人民生命财产安全具有重要意义。各方

应严格遵守本管理办法的规定，共同推动建设工程监理事业的健康发

展。