国有企业改革.pptVIP

西方经济学中有一个基本原理,叫做经济人假定,利己主义者所追求的是获利最大化。为了要达到获利最大化的目的,在实际经济生活中,可能出现以下三种情况,一是花自己的钱办自己的事,既讲节约,又讲效率；二是花别人的钱办自己的事,不讲节约,只讲效率,三是花别人的钱办别人的事,既不讲节约又不讲效率。我国国有企业就属于上述的第三种情况。这是国企的痼疾,属难治之症。

6.国企分红问题 首先,国有企业是全民所有,政府投资兴办的,国资委受民众委托行使监管职责,国有企业的利润理应归全民所有。因此国有企业上缴利润的比例不能由国有企业自己决定,也不能由国资委决定,要由全体国民充分讨论决定。但现实状况是,这5％、10％的分红比例制定伊始就没有征求过民众的意见,理论和法律依据都不充分。? 其次,国有企业上缴红利后,留存企业的利润作为企业的在积累,用于企业的扩大再生产,那么我国国有企业只上缴5％或10％,留存的90％用于企业的扩大再生产,但是国有企业是否有足够的投资项目,缺乏有效的监管。我国国有企业并不对外披露企业财务报告,普通民众很难监督企业的财务状况,更难以了解企业未来的投资前景。“谁投资,谁受益”是市场经济的一条基本准则,然而,2008年,中国工商银行、中国石油、中国移动均名列全球十大赚钱企业,利润总和逾3000亿元,但他们上缴给国家的利润只有200多亿元。在西方国家,法国国有企业税后利润的50％要上缴国家,瑞典、丹麦、韩国等国的国有企业,利润上缴比例也达到了1／3甚至2／3。相比之下,我国5％、10％的上缴比例是象征性的,实在很难体现国有企业的“国有”性质。?国有企业分红问题建议 1.进一步深化国有企业改革,在国有企业内部形成完善的法人治理机制。 2.完善分红制度实施的制度保障,建立完善的分红监督控制体制。 3.在分红制度的具体制定上,要分级分类管理,制定合理的分红比例。7.国进民退，存在不合理垄断今年“两会”将近，《中国2030年》的发布再次将国企改革推到风口浪尖。世行在报告中称，中国需要进一步重组国有企业部门，拆除竞争性行业中垄断和寡头垄断企业，在必须实行垄断的领域中引入必要的监督，以确保市场力量不被滥用。世行的观点正符合时下国企改革的争论焦点。虽然国资委极力证明绝大多数央企不存在垄断，但这不是国资委说了算的问题，“国家”二字一上头，市场其他的一般竞争者就矮三分，即使像中粮这样身处完全竞争行业里的央企，也有其他一般市场主体无法比拟的国家信用和国家资源。 国企退出竞争性行业本就是国有企业改革既有的思路，但近几年并没有得到执行。国研中心研究员吴敬琏2月13日在接受媒体采访时就表示，国企改革要继续执行党的十五大的有关决定，即国有经济布局的战略性调整要有进有退，只在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国企要有控制权。史炜（国家发改委体改所产业研究室主任）:……现在我们其实所说的所有问题，是那种央企，就是90多家央企，甚至是说刚才你说的八家，其实不止八家，就是垄断企业，我们真正的国企大部分混得还不如私营企业呢，要贷款要不着，对吧。要技术没技术，要技术更新没技术更新，工人过的日子跟农民差不多。企业领导也不负责任，反正东西被分光就光了，最后就没有了。我们其实现在不能把国企的问题，跟国有存在的垄断行业国有企业改革国有企业定义国有企业,或称国营事业或国营企业。国际惯例中,国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。 国有企业是指企业全部资产归国家所有,并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。国有企业是在社会化大生产条件下,为弥补市场失灵,在制度、目标和管理诸方面具有特性的现代契约组织。它的内涵是资产属于全民所有,由政府占有终极所有权的企业。 从历史上看,国企由来已久,到了现代社会,国企才在许多国家得到长足的发展。二战后,几乎世界上所有的国家都相继组建了相当数量的国企,其中,以社会主义国家为最,并视为立国之本。时隔不久,由于先天和后世的种种原因,导致国企经营效率低下,严重亏损,债台高筑,难以为继,接着又几乎在所有经济发达的国家无不采取种种措施,改变或改造国企的这种不景气状态,其中,通过拍卖将国企改变成民企最为普遍。国有企业改革国有国营行政机构的附属物政企合一国家高度集中统一管理国家统负盈亏传统国有企业制度的特征:产权不清政企不分权责不明机制不活激励不足约