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银行间、交易所市场债券

发行条件、发行流程及监管法律汇编

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第一篇银行间市场各类债券发行条件

一、地方政府债券

(一)一般责任债券

1、法规依据：

(1)中华人民共和国预算法（中华人民共和国主席令第十二号）

(2)关于加强地方政府性债务管理的意见（国发[2014]43号）

(3)关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知（财库[2015]64

号）

(4)关于做好2015年地方政府一般债券发行工作的通知（财库[2015]68号）

(5)2015年地方政府一般债券预算管理办法（财预[2015]47号）

2、监管机构：财政部

3、审批机构：国务院、财政部、地方人大

4、发行主体：地方政府

5、发行条件：

一般债券期限为1年、3年、5年、7年和10年，由各地根据资金需求和债

券市场状况等因素合理确定，但单一期限债券的发行规模不得超过一般债券当年

发行规模的30%。

6、审批方式：

一般债券由各地按照市场化原则自发自还，遵循公开、公平、公正的原则，

发行和偿还主体为地方政府。

根据中华人民共和国预算法（中华人民共和国主席令第十二号）的规定，举

借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会

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批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调

整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。

7、发行流程：

各地组建一般债券承销团，承销团成员应当是在中国境内依法成立的金融机

构，具有债券承销业务资格，资本充足率、偿付能力或者净资本状况等指标达到

监管标准。

一般债券发行利率采用承销、招标等方式确定。

(二)专项债券

1、法规依据：

(1)2015年地方政府专项债券预算管理办法（财预[2015]32号）

(2)地方政府专项债券发行管理暂行办法（财库[2015]83号）

(3)关于做好2015年地方政府专项债券发行工作的通知（财库[2015]85号）

2、监管机构：财政部

3、审批机构：国务院、财政部、地方人大

4、发行主体：地方政府

5、发行条件：

专项债券期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年，由各地综合考虑项

目建设、运营、回收周期和债券市场状况等合理确定，但7年和10年期债券的

合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%。

6、审批方式：

财政部测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后

下达各省级财政部门。省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出

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