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行政管理学考试大纲

第一部分考试内容

第一章导论

一、行政管理与行政管理学

（一）行政管理在社会生活中的地位和作用

（二）行政管理学的创立及其发展状况

（二）行政管理学研究的对象、内容和方法

二、行政管理学在中国

（一）20世纪30年代即已引入的行政学

（二）解放初期的“行政组织与管理”及其中断

（三）改革开放以来的行政管理学

三、建设和发展中国特色社会主义行政管理学

（一）行政管理学本土化的必要性

（二）行政管理应为实现战略目标服务

（三）以科学发展观建设和发展行政管理学

第二章行政环境

一、行政系统与外部环境的互动分析

（一）行政环境的含义

1.行政系统的界限

2.行政环境的含义

（二）行政环境的构成

1.自然环境

2.社会环境

（三）行政系统与外部环境的互依性

1.行政系统对外部环境的依赖

2.行政系统对外部环境的选择和塑造

3.宏观环境与微观环境

二、经济和政治环境对行政系统的影响

（一）经济环境对行政系统的影响

1.物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响

（1）生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质

（2）生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置

（3）生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础

（4）人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能

2.生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响

（1）基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化

（2）具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式

（二）政治环境对行政系统的影响

1.国体直接决定着行政系统的基本性质

2.政体规定了行政系统的具体形式和地位

3.政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度

4.政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度

5.政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态

6.法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位

7.法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平

三、文化、民族和宗教环境对行政系统的影响

（一）文化环境对行政系统的影响

1.关于行政系统一般行为的期望对行政系统的影响

（1）不同的国家对行政系统的管理范围有不同的期望

（2）不同的国家对行政系统的输入、输出有不同的期望

（3）对行政系统的认同程度决定着群众参与行政输入方式的差异

2.关于行政系统首脑权力的观念对行政系统的影响

（1）血统论的行政文化认为，行政首脑的权力来自世袭

（2）唯意志论的行政文化认为，行政首脑的权力来自超人意志

（3）法治论的行政文化认为，行政首脑权力来自人民委托，并通过体现民意的法律

形式予以确认

3.关于行政系统运行方式的观念对行政系统的影响

（1）行政系统运行方式的人治观念认为，行政系统内外治理的好坏，关键在人，而

不在制度

（2）行政系统运行方式的法治观念，又分为专制主义的和民主主义的法治观念

4.关于行政系统内部人际关系的观念对行政系统的影响

（1）特殊的人际关系观念

（2）普遍的人际关系观念

5.关于行政道德的观念对行政系统的影响

（1）行政道德指导着行政系统成员的政治方向

（2）行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度

（3）行政道德影响行政系统成员的社会地位

（二）民族环境对行政系统的影响

1.民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置

2.民族环境影响行政系统的体制

3.民族环境制约行政系统权力的行使

4.民族环境关系着行政系统的凝聚力大小

（三）宗教环境对行政系统的影响

1.宗教制约行政系统的机构设置和职权行使

2.宗教推动或妨碍行政系统的管理活动

四、自然环境和国际社会环境对行政系统的影响

（一）自然环境对行政系统的影响

1.地球环境影响人类文明的形成于发展，制约行政系统的发展模式

2.自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础

与功能发挥

3.自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设

置与功能体系

4.地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况

5.地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织

（二）国际社会环境对行政系统的影响

1.国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构

2.重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构

3.国际社会的共同问