打造大宗商品资源配置新高地的实施意见.pdf

打造大宗商品资源配置新高地的实施意见

为贯彻落实“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”

战略部署，按照构建‘一岛一功能海岛特色发展体系和现代海

洋产业体系，加快提升全球大宗商品资源配置能力”总体要求，

充分发挥海洋海岛资源禀赋和产业基础优势,强势推进“一岛一

功能”首发工程，全面提升大宗商品全球资源配置能力，切实增

强国家战略能源、资源安全保障能力，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

认真准确全面贯彻新发展理念，找准加快构建新发展格局的

着力点和突破口，坚定不移服务国之大者，以保障国家战略能源

资源安全为目的，突出石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白

以及面向未来制造产业的锂铝锲镒矿等有色金属大宗原材料，遵

循“一岛一功能、多岛强功能”开发思路，加快建设一批产业特

色明显的功能岛，构建大宗商品储运、加工、贸易、交易全产业

链，深化临港先进制造业高质量发展，打造具有全球影响力的大

宗商品资源配置新高地，争创大宗商品特色自由贸易港。

（二）发展目标。

到2027年，推进一批重大产业项目，计划总投资1万亿，

建成一批标志性大宗商品特色功能岛，大宗商品全球资源配置能

力显著提升。

储运枢纽地位更加突显。围绕提升战略资源保障能力，形

成油品储存能力4700万吨，1NG接收规模2500万吨/年,油气中

转运输能力2亿吨/年，铁矿石堆存能力2亿吨/年、吞吐量15

亿吨/年，粮食仓储能力450万吨/年、中转量3000万吨/年。

精深加工产业更加齐全。石化及下游产业产值突破4000

亿，金属精深加工业产值突破2000亿，农产品加工产值突破

500亿元，规上制造业增加值增速超6%。

贸易交易更加集聚。集聚各类企业15万家以上，大宗商品

贸易额超1万亿元，成为全球大宗商品贸易企业最为集聚的地

区之一。力争大宗商品线上交易额超1万亿元，大宗商品价格

影响力显著提升。

制度体系更加完善。对接国际标准、聚焦特色领域、探索

集成改革，努力构建以贸易投资自由便利为重点的自由贸易制

度体系，形成国际一流的大宗商品产业营商环境。

（三）基本原则。

坚持服务大局。顺应百年大变局下，大宗商品成大国博弈重

要战场和新一轮全球海洋发展潮流的形势，主动服务国家经济安

全重大战略利益和海洋强国、“一带一路”等战略,在更高层次

和更大范围发挥功能岛建设的战略作用。

坚持聚焦特色。围绕主要大宗商品配置和临港先进制造，统

筹陆海空间、港口、通道、生态建设，因地制宜，精准确定主要

岛屿功能定位，分阶段、分区域设计实施路径。

坚持项目为王。一切围绕项目转、一切围绕项目干，打好招

商引资攻坚战，精心谋划、主动招引大宗商品全产业链项目，突

出重点、逐步推动重大项目实施，以高质量项目支撑功能岛建设

高水平推进。

坚持创新驱动。聚焦大宗商品投资贸易便利化自由化，稳步

扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索建设通畅向洋、

有别于传统的新型自由贸易岛。

二、功能布局

围绕石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白、煤炭、有色

金属等七大类大宗商品及临港先进制造业，统筹谋划重要海岛功

能布局，分步推进24个功能岛开发建设。

——强力推进类：10个，具备较好产业基础条件，为首发

工程重点开发岛屿，到2027年基本完成建设，取得标志性成果，

产业规模位居国内前列。

——持续开发类：9个，已具备较为完善的产业基础，按

照既有产业定位持续推进项目建设，到2027年，产业基础进一

步夯实。

——谋划建设类：5个，目前尚不具备条件大力开发但极

具产业发展潜力，需积极谋划和争取政策支持，条件成熟时立即

启动建设。

三、高标准建设大宗商品储运加工岛群

（一）建设规模世界领先的油品储运岛群。坚持建设亿吨

级油储基地目标不动摇，构建国储商储相结合的储备体系，完善

油品运输码头管网配套，强化油品储运枢纽地位。

（二）建设技术国际一流的石化新材料产业岛群。加快石

化基地及三个拓展区建设，瞄准芳煌深加工、高端聚烯烧、化工

新材料等浙石化主要产品中下游龙头企业开展产业链招商，推动

石化新材料延链补链强链。打造鱼山绿色石化和战略新材料岛，

推动绿色