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中国绿色金融体系构建概述

一、政策建议

绿色金融政策是指通过贷款、私募基金、债券、股票、保险等金融服务将社

会资金引导到支持环保、节能、清洁能源等绿色产业发展的一系列政策和制度安

排。

（一）关于银行绿色体系建设的建议

我国环境保护面临诸多困境，早在1983年我国就将环境保护定为一项基本

国策，30多年来，尽管环境保护取得了一定成绩，但总体来看整体环境恶化的趋

势不减，不少地区污染问题更是集中爆发，环境保护政策的实施面临诸多困境。

行政手段的作用有限。当前我国环境治理主要依靠行政手段，这从长期来看存在

着诸多弊端。

首先，地方政府的环保达成度存在水分，政府为追求GDP，环保行政监管不

到位、行政处罚的缺失等现象屡见不鲜;其次，行政手段的社会成本居高不下，

无法调动企业参与的积极性;最后，行政手段治理环境的未来空间有限，目前大

量行政手段都已经施行，从现实情况来看环境还在恶化。

其次政府治理环境的财政资源严重不足。历史上，环境治理在我国主要由中

央及各级地方政府来主导。但是，由于环境压力不断增大，而我国治理环境的投

资占GDP的比重仍不足1.5%，远低于发达国家环境投资历史上曾经达到的水平，

环境治理投资严重短缺。许多环境治理工程是一项长期项目，短期内很难看