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三农村精准扶贫实施细则

TOC\o1-2\h\u25238第一章总则 5

315351.1精准扶贫的定义与目标 5

44551.1.1精准扶贫是指在我国农村地区，针对贫困人口的具体情况，运用科学精准的方法，实施有针对性的帮扶措施，保证扶贫资源有效投入，助力贫困人口脱贫致富的一项重要工作。 5

260821.1.2精准扶贫的目标是：到2020年，保证我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，为全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。 5

157341.2适用范围与对象 5

103331.2.1本细则适用于我国农村地区的精准扶贫工作。 5

1781.2.2精准扶贫的对象主要包括：农村贫困人口、贫困村、贫困县以及特殊贫困群体。 5

89071.2.3精准扶贫的重点领域包括：产业发展、就业创业、教育卫生、住房安全、基础设施、社会保障等方面。 5

63111.2.4精准扶贫的工作重点是：因病、因残、因学、因灾等原因导致的贫困人口，以及低保户、特困供养人员等特殊贫困群体。 5

19023第二章贫困识别与评估 5

175502.1贫困户识别标准 5

34202.1.1家庭人均收入标准：以当地农村居民人均可支配收入作为参考，将家庭人均收入低于当地贫困线的家庭认定为贫困户。 5

73642.1.2家庭资产标准：综合考虑家庭成员拥有的房产、车辆、存款等资产，对家庭资产总额进行评估，低于规定标准的家庭认定为贫困户。 6

163212.1.3家庭劳动力状况：家庭成员中丧失劳动能力或因病、因残等原因不能从事正常劳动的人口比例较高的家庭，可认定为贫困户。 6

304942.1.4教育程度标准：家庭中16岁以上成员的平均受教育年限低于当地平均水平的家庭，可认定为贫困户。 6

297552.1.5住房条件：家庭住房面积低于当地平均水平，或者居住条件恶劣、安全隐患较大的家庭，可认定为贫困户。 6

180982.2贫困户评估方法 6

60362.2.1收入核查：通过查阅家庭经济收入证明、调查询问等方式，核实家庭人均收入情况。 6

69222.2.2资产核查：对家庭资产进行调查，包括房产、车辆、存款等，保证评估结果准确。 6

3922.2.3劳动力状况评估：了解家庭成员的劳动力状况，包括年龄、健康状况、技能水平等，综合评估家庭劳动力水平。 6

168652.2.4教育程度评估：统计家庭成员的受教育年限，计算平均值，与当地平均水平进行比较。 6

46202.2.5住房条件评估：实地查看家庭的居住条件，对住房面积、安全状况等进行评估。 6

265862.3贫困村识别与评估 6

260342.3.1贫困村识别标准： 6

142862.3.2贫困村评估方法： 6

16955第三章扶贫政策与措施 7

137313.1产业扶贫 7

93603.2教育扶贫 7

145413.3健康扶贫 7

255333.4社会保障扶贫 8

19430第四章项目实施与管理 8

145094.1项目申报与审批 8

87094.1.1申报主体：农村精准扶贫项目申报主体为县级人民，具体负责组织实施的部门为当地扶贫开发办公室。 8

145024.1.2申报条件：项目申报需符合以下条件：（1）符合国家及地方农村精准扶贫政策导向；（2）项目目标明确，具有可行性；（3）项目实施地应为贫困村或贫困人口集中的区域；（4）具备一定的经济效益和社会效益。 8

60694.1.3申报材料：项目申报单位需提交以下材料：（1）项目申报书；（2）项目可行性研究报告；（3）项目实施方案；（4）项目资金预算及筹资计划；（5）其他相关材料。 8

2274.1.4审批流程：项目审批按照以下流程进行：（1）县级扶贫开发办公室对申报材料进行初审；（2）初审合格的项目，报县级人民审批；（3）县级人民审批通过的项目，报市级扶贫开发办公室备案；（4）备案通过的项目，纳入农村精准扶贫项目库。 8

94044.2项目实施与监督 8

9534.2.1实施主体：项目实施主体为县级人民或其指定的相关部门、单位。 9

33514.2.2实施要求：（1）严格按照项目实施方案进行；（2）保证项目进度、质量和安全；（3）加强项目资金管理，保证专款专用；（4）及时解决项目实施过程中出现的问题。 9

113074.2.3监督管理：（1）县级扶贫开发办公室负责对项目实施情况进行定期检查；（2）市级扶