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2022年我国出租车改革新政分析：价格改革

存变数

2022年年初伊始，出租车改革开头进入快车道。作为出租车

行业改革的主管部委，交通运输部显得特别劳碌。2022年我国出租

车改革新政分析详情如下。

出租车新政看法征集已结束，交通部10日早晨发布征求看法

状况显示，一个月内共收到有效看法5008件。但改革仍有不少方向

尚未明朗。

交通运输部公布一个月以来的出租车新政看法征集状况称，社

会的关注点主要还是集中在网约车（亦称“专车”）纳入监管和出租

车改革问题。“除了社会热议的专车监管和出租车数量掌握等问题外，

此次公示可以看出，出租车定价、劳动合同签订及燃油补贴等方面的

规定可能存在变数。”中国政法高校副教授王军告知北京商报记者。

司机兼职仍存可能

依据交通运输部披露的信息，共梳理出来有详细内容的看法和

建议5929条，主要集中在专车平台是否应纳入管理及管理方式、出

租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题、巡游车经营权管理改革、

网约车车辆条件及准入方式、网约车驾驶员条件及准入方式、出租汽

车价格机制及燃油补贴政策等12个方面。

公示的各项看法中，除了大家集中关注的几大问题外，比较受

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争议的应当是签署劳动合同这一条。据悉，出租车新政征集看法稿中

明确提出，专车司机需要和专车运营平台签署劳动合同。更多最新出

租车改革政策分析信息请查阅发布的《2022-2022年中国出租车行业

市场供需前景猜测深度讨论报告》。

滴滴出行此前透露，公司拥有大数量的兼职司机，强制要求他

们签署劳动合同可能导致这些司机退出。“按劳动合同法规定，只有

在极特别的状况下，劳动者是不能签订两个劳动合同的，因此要求司

机与公司之间签属合同，相当于禁止专车和出租车的兼职行为”，王

军说。“而宪法规定每个公民有在工作以外，有另外找工作兼职的基

本权利，强制签订合同不现实。”北京高校国家进展讨论院教授薛兆

丰说道。

出租汽车经营者与驾驶员或许不需要签订劳动合同。交通运输

部在公布的看法中指出，不少人认为，出租汽车经营者与驾驶员之间

可能只存在经济合作关系，不属于劳动关系，不应“一刀切”，特殊

是轻资产模式下的网约车平台企业，要求它与驾驶员签订劳动合同将

增加经营管理成本，将转变轻资产的互联网模式。

假如司机和公司之间不需要签订劳动合同，兼职将变为可能。

“而事实上，能留下来的兼职司机依旧有限”，王军告知北京商报记

者，“兼职人员能否存在的关键在车辆性质，假如专车纳入了监管，

专车的车辆将被要求为运营性质，兼职的车辆将因此大幅削减甚至消

逝。没那么多兼职的车辆，怎么还会有那么多兼职的人呢？”

价格改革存变数

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出租车和专车的定价也可能迎来改革的契机。根据征求看法稿，

政府将对专车实行指导价或市场调整价，对巡游出租汽车实行政府定

价或政府指导价。而据交通运输部公布的数据看来，在出租车定价问

题上，支持实行政府定价、政府指导价和市场调整价的人数差别不