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摘要
随着信访制度的救济功能日益突出，信访制度在我国多元化纠纷解决制度中
的作用愈发凸显，是化解我国社会矛盾的重要渠道。但是信访制度在实行过程中
也存在信访群众“信访不信法”，信访矛盾化解不易案结事了等现象。
为了改进信访矛盾化解方式，促进信访工作法治化，维护信访群众的合法权
益，律师参与信访矛盾化解的方案被提出。2004年发布《司法部、国家信访局关
于进一步加强律师参与涉法信访工作的意见》，提出律师参与涉法信访工作的建
议；2016年发布《司法部、国家信访局关于深入开展律师参与信访工
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