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基建管理存在的困难及对策(共3

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基建管理存在的一些困难

一是感觉现在的基建工作外部环境日趋严峻。站址和线路通道已经成为制

约电网建设的首要因素，征地、拆迁、跨越铁路和高速公司等越来越困难，时

间难以控制。各地补偿标准不统一，施工和征地补偿协调，对项目建设成本、

工期和工程管理造成较大的压力。物权法的深入实施，拆迁条例的修改，农民

维权意识和要求的不断提高，为工程建设的外部环境增加了难度。

二是标准化建设有待深化部分工程施工项目部监理项目部和业主项目部

标准化工作落实不力，业主项目部建设部扎实，业主方管控责任落实不到位，

体系有效运转存在差距，基建信息化建设基础差难度大时间紧任务重

三是安全管理存在风险部分项目落实国网公司和省公司安全管理要求打折

扣安全检查流于形式，整改不到位，线路工程现场巡视和旁站存在盲点，对存

在的安全风险掌握不够，现场安全管理形式化倾向值得警惕，不少项目存在重

资料，轻现场，重检查轻整改，重布置、轻落实等现象，分包商与合同签订方

名称不一致现象时有发生

四是质量管理需要进一步改进输变电设备市场竞争激烈，个别设备制造商

水平不高，设备监造存在管理薄弱环节，为电网安全稳定运行带来隐患，部分

单位对质量和工艺关系的把握有偏差，篇目重视表观工艺，忽视实体质量，国

网公司发布的标准工艺推广不到位，质量工艺水平不平衡，总结推广标准工艺

的机制不健全，工艺设计开展不到位，质量工艺的稳定性差，

五基建队伍建设必须加强人员结构性紧缺的矛盾依然突出，基建系统

安置了较多的主页富裕人员，但懂技术，善管理，实际工作经验丰富的人才匮

乏，部分业主项目部选用人员无资格证书，未从事过基建行业，关键岗位人

员不能常驻现场，个别人员兼职较多，人员素质不高的现象较为突出，部分监

理单位人员持证率低，经验和能力离公司要求有较大的差距，基建单位分包

多，外用工多，作业人员随意性和流动性大。

九个方面强化基建管理水平

（一）突出落实抓管控，提升安全管理水平。

巩固基建安全管控体系。强化现场安全管控能力。强化安全管理标准执

行、现场风险控制措施、分包安全管控和基建安全信息管理；落实基建安全管

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理标准化体系、安全管理策划、施工安全性评价，加强分包单位安全管理、工

程现场风险管理，严格落实现场安全措施和安全工作要求；加强安全交底管

理，对交底过程实行录音录像；提高业主项目部对项目安全的管控能力、提高

监理项目部对施工安全的过程控制能力，实现对工程现场的有效管控。

（二）突出均衡抓能力，提升项目管控水平

均衡完成年度电网建设任务。强化对重点工程的里程碑节点的细化、督导

和落实，实现项目有序均衡推进，避免项目前松后紧带来的费用和安全风险的

增加。

提升项目建设管控能力。以设计管理为重点，抓项目前期策划和后期投产

评优考核两个环节，重点强化施工过程中外部环境问题协调；

（三）突出机制抓协调，提升前期工作水平。

全面推进重点项目前期工作。完善属地协调机制。做好电网建设环保工

作。

（四）突出过程抓标准，提升质量工艺水平。

强化质量工艺过程控制。强化达标创优工作。全面执行标准工艺。

（五）突出机制抓源头，提升造价控制水平。

落实激励约束机制。针对国网公司下发的设计、施工、监理激励约束机

制，研究制定实施细则，对各参建单位严格考核，考核结果与设计、施工、监

理合同最终结算挂钩，奖优罚劣，引导各责任主体增强履责意识，提高工作绩

效。

抓设计源头作用。在现有标准设计的基础上，进一步细化设计、完善模

块，实现新建项目设计和建设的菜单化、标准化；制订工程量管理的相关制

度，以工程量管理为载体，促进设计方案的优化，控制工程造价；规范重大设

计变更和签证管理。改进造价管理方法。推行工程量清单计价模式，建立结算

监督管理平台，推广工程分部结算模式，开展输变电工程通用造价修订与应用

工作。

（六）突出应用抓设计，提升技术创新水平。

全面应用标准化成果。提升技术创新水平。