调控运行突发事件专项应急预案.docxVIP

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目录

TOC\o1-2\h\z\u1总则 1

1.1适用范围 1

1.2编制依据 1

1.3与其他预案的关系 2

1.4风险分析 2

1.5事件分级 4

2应急组织机构及职责 6

2.1应急组织体系 6

2.2调控运行应急领导小组 6

2.3应急调度组 7

2.4应急值班机构 7

3应急响应 7

3.1信息报送 8

3.2突发事件预警 11

3.3应急响应启动 12

3.4应急响应解除 15

4后期处置 16

5应急保障 16

6附则 16

7附录 16

附录A：信息报送模板 16

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1总则

1.1适用范围

本预案适用于国家管网集团北方管道有限责任公司（以下简称北方管道公司）调控运行突发事件应对工作，用于在发生Ⅲ级（公司所属单位级）及以上突发事件，影响油气管道生产运行时，规范和指导北方管道公司各部门和所属单位开展信息接报、预警，以及Ⅱ级（北方管道公司级）突发事件的应急处置。通过采取调控手段，将事件影响降至最低，并为现场应急抢险工作创造条件。

1.2编制依据

本预案主要编制依据如下：

《中华人民共和国消防法》（主席令〔2019〕第29号）

《中华人民共和国环境保护法》（主席令〔2014〕第9号）

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(主席令〔2010〕第30号)

《中华人民共和国职业病防治法》（主席令〔2018〕第24号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕第69号）

《中华人民共和国安全生产法》(主席令〔2014〕第13号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第493号）

《生产安全事故应急条例》（国务院令〔2019〕第708号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2013〕第645号）

《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕第101号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令〔2019〕第2号）

《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》（应急厅〔2019〕62号）

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

《集团公司突发事件总体应急预案》（2021版）

《国家管网集团调控运行突发事件专项应急预案》

《北方管道公司突发事件总体应急预案》

《北方管道公司安全生产事故综合应急预案》

1.3与其他预案的关系

(1)与集团公司《调控运行突发事件专项应急预案》

本预案按照集团公司《调控运行突发事件专项应急预案》编制，与《调控运行突发事件专项应急预案》保持衔接和配合。

(2)与北方管道公司《突发事件总体应急预案》

本预案是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，遵循总体应急预案规定原则编制，落实执行总体应急预案相关要求。根据事件类型与级别，满足Ⅱ级及以上突发事件启动《突发事件总体应急预案》时，本预案同时启动。

(3)与北方管道公司《生产安全事故综合应急预案》的关系

本预案是《生产安全事故综合应急预案》的支持性文件，落实执行生产安全事故应急预案相关要求，主要侧重于安全生产事故的前期调控运行响应措施与信息报送要求，根据具体事件类型与级别，满足Ⅱ级及以上安全生产事故突发事件启动《生产安全事故综合应急预案》时，本预案同步启动。

(4)与下级预案的关系

规范公司所属输油气单位调控运行突发事件应急预案的编制，所属输油气单位调控运行突发事件应急预案应与本预案保持衔接和配合，协调、指导所属输油气单位调控运行突发事件应急处置工作。

1.4风险分析

北方管道公司油气管道调控运行主要风险包括：

（1）油气管道可能因第三方损坏、腐蚀、材质缺陷、施工缺陷、自然与地质灾害等因素引起管道变形、泄漏或断裂，油气输送受限或中断，对上游进气、下游销售造成影响或人员伤亡、环境污染、经济损失、社会影响等。

（2）输油气站场、阀室、油库等设备设施和站内管道发生泄漏，未能及时发现、处置，使油气输送受限或中断，对上游进气、下游销售造成影响或人员伤亡、环境污染、经济损失、社会影响等。

（3）由于输送油气介质性质变化、设备设施故障、辅助系统失效、运行操作等类别风险，影响输油气管道正常运行乃至意外停输。

（4）输油管道输送高含蜡、高粘度易凝原油时，可能发生初凝现象，引发凝管事故；输气管道或站场发生冰堵、冻堵事故等，对输油气生产造成严重影响；

（5）输油气管道清管作业时，由于管道本体变形、结蜡及杂质较多，发生清管器损毁、卡阻和丢失事件，影响输油气管道正常运行。

（6）自动化、通信大面积设备故障或受到网