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科学制定大健康综合数据评估流程规范

规范统计过程管理。1.依法规范项目管理。按照精简效能原则，

国家卫生健康委依法依规建立和修订国家卫生健康统计调查制度。各

地卫生健康行政部门要严格执行统计调查制度，扎实做好卫生资源与

医疗服务、卫生健康监督、疾病预防控制、妇幼健康、人口监测等常

规统计，以及卫生服务调查、医改监测等专项调查，并可根据实际需

求，经同级人民政府统计机构批准，完善地方卫生健康统计调查制度。

2.逐级强化数据质控。建立健全统计工作分级质量控制体系，切实加

强统计调查活动部署、培训、实施、督查等全流程管理，确保数据真

实、准确、完整。国家卫生健康委及统计机构健全优化疾病分类代码、

手术操作编码等基础标准，制定完善数据质控制度，指导各地开展标

准应用及质量审核，并进行综合评价通报。各地卫生健康行政部门要

依托统计机构，细化数据质控方案，落实统计各环节各岗位工作职责、

数据标准、技术规范。各类医疗卫生机构要明确数据来源及责任主体，

规范统计数据台账，保证源头数据质量。3.推进信息发布共享。依照

政府信息公开条例，遵守国家保密法律法规及有关管理制度，完善统

计信息发布制度，规范信息发布渠道和内容。依据统计调查制度发布

重要统计信息，须经过本级卫生健康行政部门统计工作主管部门审核。

切实加强统计公报、年鉴、提要等资料编撰工作，及时利用政府门户

网站、全民健康信息平台等途径发布，方便社会公众查询使用。健全

完善部门内部统计信息共享机制，提高共享服务的及时性有效性。进

一步推进部门间统计信息共享交换，通过签订协议明确共享责任、内

容、方式、时限、渠道，提高统计数据综合使用效益。

转变统计方式方法。1.创新技术应用。在建设完善全员人口、健

康档案、电子病历等数据库的基础上，依托全民健康信息平台，推动

数据统计由传统的手工填报、逐级汇总、定期提交，转变为自动采集、

平台交换、实时推送，逐步构建便捷高效、互通共享的信息化统计网

络。探索推进新兴信息技术融合应用，创新数据采集、开发、存储方

式，提升统计工作智能化水平。2.优化顶层设计。从国家卫生健康委

有关司局及直属单位做起，加快整合行业内业务重叠、分散独立的信

息系统，规范统计数据采集工作流程，将各业务系统分别从基层收集

数据转变为统一采集、顶层交互，推进跨业务、跨机构、跨部门交换

应用，从管理上减少报送频次，实现一数一源、一源多用、整合共享。

3.减轻基层负担。按照解决形式主义突出问题为基层减负的相关要求，

可以通过行政记录和大数据加工整理获得统计资料的，不得开展统计

调查；可以通过已实施的统计调查获得统计资料的，不重复开展统计

调查；抽样调查、重点调查可以满足需要的，不开展全面统计调查，

减少调查频率，降低调查成本，着力解决基层“报表繁”问题。

强化统计分析应用。1.加强决策支撑。强化靠数据说话、用数据

决策的理念，运用科学方法，挖掘数据价值，创新展示方式，以科学、

客观的统计数据反映卫生健康发展现状与趋势，支撑规划编制和政策

制定。围绕健康中国行动、公共卫生安全、深化医改等重点领域任务，

定期组织撰写高质量数据分析报告，支撑循证决策和宏观管理。2.

促进监管服务。注重寓管理于服务，积极开展以统计调查数据为基础

的监测预警和分析评价工作。围绕所辖区域重大疾病、重点人群以及

主要健康危险因素、医疗卫生服务质量安全，快速对统计数据开展系

统对比分析，及时反馈并指导下级卫生健康行政部门及医疗卫生机构，

规范医疗卫生服务行为，提高服务管理水平。3.支持学术研究。充分

利用统计调查数据，探索建立与高水平医疗卫生机构以及高等院校、

科研机构等第三方“智库”的合作机制，围绕深化医改重难点问题、

前沿医学科研问题、重大国民健康问题，组织开展基础研究、应用研

究、对策研究，促进研究成果转化利用。

组织保障：（一）切实强化组织领导。要进一步提高对统计工作

重要性、基础性、严肃性的认识，纳入卫生健康事业改革发展全局中

统筹谋划。要建立健全统一领导、分级负责的统计管理工作机制，合

力履行好卫生健康统计工作法定行政职责。各级卫生健康行政部门和

各类医疗卫生机构要明确统计工作的责任管理部门，加强专、兼职统

计人员配备，保障经费需求，确保统计工作顺利开展。

（二）防范惩治统计造假。各地要建立防范和惩治统计造假、弄虚作

假责任制，依法依规加强对本单位统计违纪违法行为的问责管理。各

级卫生健康行政部门主要负责同志对卫生健康部门组织实施的区域

卫生健康统计数据真实性负总责，各类医疗卫生机构主要负责同志对

本单位法定统计填报工