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云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

工程造价全过程限制与管理实施细则

为搞好建设工程造价服务，提高建设项目的投资效益，

加强对建设项目实行全过程限制，即从建设项目决策阶段、

设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造

价进行全过程的限制与管理，确保有限的经费发挥最大的经

济效益，依据国家、省有关规定，结合我办近几年的工作实

践和当前全省现行作法，特制定本工作细则。

第一章施工阶段工程造价限制与管理

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延

长，是合同的详细化。

第一条施工阶段工程造价限制工作内容

一、收到托付方完整资料后，编制一份投资跟踪报告，

分别提交给单位和托付方，便于办公室工作调整；

二、为托付方及业主供应成本限制建议，运用技术，合

同等多种手段有效限制成本；

三、对已确定的工程变更及设计变更进行估算，并刚好

调整总投资限制目标；

四、审核全部与本工程相关的付款申请，按相应要求和

规定格式向托付方及业主供应工程的付款审核证明及建议；

五、帮助托付方及业主进行与本项目有关的合同管理工

作，在须要时供应询问看法和合理建议；

六、在合同履行中，打算相关依据，帮助托付方及业主

进行索赔与反索赔工作，向托付方及业主供应处理看法及建

议；

七、对考虑中的工程变更进行造价估算，对工程变更及

设计变更刚好提交变更分析报告，供托付方及业主决策；

八、参与施工现场例会及业主及托付方要求的其他会

议，帮助托付方及业主协调各合同单位以保障工程的顺当进

行；

九、帮助业主进行竣工结算的编制工作；

十、依据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算

进行全面复核计算，最终确定工程总造价。并向托付方及业

主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合

同管理及执行状况的专题报告。

其次条精确进行工程计量、计价

在全过程造价限制与管理工作中，进度款的支付是重

点，工程的计量是依据，其一般程序：

一、进行计量时，必需依据详细的设计图纸以及材料和

设备明细表计算的各项工程的数量进行，采纳合同中的所规

定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加

的工程量和承包方自身缘由造成返工的工程量不予以计；

二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程

报告时，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完

成工程量，并在计量1天前通知承包方，承包方必需为造价

工程师进行计量供应便利条件并派人员参与予以确认；

三、依据合同公正的原则，假如造价工程师在收到承包

方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方报告中开

列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据。

四、仔细依据合同进行工程进度款的支付。按月结算建

安工程款的方法，我国现行建安工程款项，大部分实行的是

按月结算。

1、预付款的支付。对于施工企业备料应付限额，可参

照以下公式：备料应付款限额=全年施工产值×主材所占的

比例×材料储备的天数/今年施工的日历天数；一般建筑工程

约为其安排施工产值的25％，安装工程则为10％；

2、备料款的扣回。备料款属于预支性质，到了工程中

后期，随着工程所需主材储备的逐步削减，应以抵充工程款

的方式接连扣回；

3、其他工程价款结算；

4、建安工程价款的动态管理。在考虑合同中价格条款

约定时，常用的方法有按实际价格结算法、按调价文件结算

法、动态结算公式法；

第三条严格限制工程变更

工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及

出现原招标文件与工程量清单中未包括的新增项目，在《建

设工程施工合同》条件下工程变更的程序：

一、发包人对原工程设计进行变更。应提前14天以书

面的形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增

减及造成承包人损失，由发包人担当。

二、承包人要求对原工程的设计进行变更。承包人在施

工中提出合理化建议所发生的费用和获得的收益，应由发包

人与承包人重新约定分担或共享；

三、其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量及

发生其他实质性行为时，由双方协商解决。

四、在工程变更的过程中，办公室造价工程师应按变更

工