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构建信用体系加强科研诚信制度建设

摘要：科研诚信与信用制度建设，是社会诚信与信用体系建设的重要组成

部分。构建我国科研诚信与信用体系，是规范科技创新活动，增强国家科技创

新能力，全面提高我国科研管理水平的基本条件。我国要实现由科技大国向科

技强国转变，实施科教兴国战略和人才强国战略，实施创新驱动发展战略，必

须加快科研诚信与信用体系建设步伐，建立健全国家层面的科研诚信制度体

系，提高国家科研项目诚信化制度设计水平，建立健全科研诚信制度建设管理

和协调机构，加强科研诚信宣传教育和科研人员自律工作。

关键词：科研诚信，信用体系，制度建设

1科研诚信制度建设是实施国家创新驱动发展战略的基本要求

诚信与信用制度建设，是文明社会发展的必然要求，也是一个社会文明程

度的重要标志。科研活动作为社会大系统重要组成部分，建立规范有序的诚信

与信用制度，不仅是科学研究本身发展的要求，也是科研管理工作必须遵守的

基本操守，没有最基本的科研诚信，就没有科学研究的重大发展。《国务院关

于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确提出，要完善科研

项目信用管理，建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收

全过程的科研信用记录制度，建立“黑名单”制度，实施科研信用评级和分级

分类管理。通过加大对违规行为的惩处力度，从而构建国家科学研究各个环节

的诚信信用体系，为我国科学技术大发展，为实施创新驱动发展战略保驾护

航。

1.1科研诚信制度建设与现代科学技术发展趋势

诚信问题存在于人类活动的方方面面，渗透到社会生活的各个领域。科技

活动是人类社会活动的重要方面，其中也必然存在着诚信问题。只是在科学技

术发展的不同阶段，由于科学技术对社会生活影响程度的不同，科研诚信的表

现形式和作用程度不尽相同而已。特别是18世纪工业革命以来，随着科学技术

的快速发展，科技革命对经济社会发展的影响日益广泛和深入，大大加快了人

类社会现代化发展进程。进入新世纪以来，科学技术发展又呈现出新发展趋

势，科技革命对经济社会发展的作用呈加速态势。中国科学院《科技发展新态

势与面向2020年的战略选择》研究报告明确提出：科技创新成为当今世界最活

跃、最具革命性的因素，彰显出这个时代别于以前各个时代的鲜明特征。培育

新的经济增长点、抢占科技制高点已经成为各国发展的战略选择。21世纪的科

学技术发展主要呈现以下几个特点：科学研究方法创新与学科交叉融合，不断

催生新的学科生长点；大数据科学将推动科研组织方式改革和新科研范式的形

成，知识创造和应用更加密切；人类社会可持续发展的重大问题将成为科技创

新的焦点；科技创新已经成为培育国家战略性新兴产业的经济增长点；尤其是

科技创新资源配置全球化趋势，大科学的形成与发展，将会对国家竞争力产生

重大影响。正是由于现代科学技术发展的特点，特别是信息技术、互联网技术

发展，对建立和完善科研诚信制度建设提出了更高的要求。世界各国依靠科技

创新推动经济增长、社会发展的紧迫性更加强烈，规范科学家科学研究行为规

范和范式已成为各国加强科技创新活动的着力点。

1.2科研诚信制度建设与科技资源竞争激烈和全球化

科技创新活动资源配置的全球化竞争加剧和科技资源加速流动的趋势，也

为各个国家科研诚信制度建设和科学研究行为规范化提出了全新的要求。正如

中国科学院在研究报告中所指出的那样，世界发达国家凭借综合优势成为科技

创新资源全球流动配置的主要受益者。这种全球流动与竞争主要表现在高层次

创新人才竞争和科研经费与科研环境条件的竞争。

这种科学研究的竞争与20世纪所体现的竞争已经和正在发生着重大变化。

一是学科交叉融合导致一大批新型学科的产生，学科快速增长标志着科学研究

层次不断深入，科技创新成果不断涌现，新知识新原理新规律将会不断为人们

发现，尤其是在学科相互渗透的地方将会孕育着重大科技突破，科技资源和科

技人才会向这一领域集中汇聚，增强了科学技术研究人员的创新积极性和竞

争。二是科技创新能力的强弱、科学技术与经济社会密不可分，特别是科学技

术应用于军事领域，已经成为国家安全和强国的重要保证。因此，为了保持国

家在世界强手如林中的竞争力和优势，依靠科技创新是根本选择。为了实现这

一国家战略目标会不择手段，现实对科研诚信也提出了挑战。三是由于科学研

究不仅能带来经济发展、社会进步，引发科技资源的聚集效应，同时，还为科

学家带来切身的利益和社会地位的提升，社会角色的转变，必然会左右到科学

家对自身价值的关注和社会评价。如何在科技创