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非煤矿山安全专项整治三年行动

实施方案

为加强非煤矿山安全专项整治，根据《全国安全生产专项整

治三年行动计划》、《河北省非煤矿山安全专项整治三年行动实施

方案》、《承德市安全生产专项整治三年行动总体方案》、《隆化县

安全生产专项整治三年行动总体实施方案》，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年专项整治，非煤矿山安全生产治理体系和治理能力

现代化显著提升，杜绝重大以上生产安全事故，较大以上事故得

到有效遏制，减少一般事故发生。一是非煤矿山企业安全管理水

平得到有效提升，安全生产主体责任落实到位；二是非煤矿山企

业数量逐步减少，规模不断增加。三是非煤矿山机械化、自动化、

信息化、智能化水平明显提升，作业人数减少20%以上，尾矿库安

全风险智能监测系统全面建成运行；四是安全风险分级管控和事

故隐患排查治理机制建设到位、有效运行，重大安全风险得到有

效防范和化解；五是绿色矿山建设成效显著。地下矿山尾砂、废

石充填开采等绿色开采技术能用尽用，矿山废石实现加工再利用，

已闭（销）库尾矿库实现复垦利用和绿化，生产运行和停止运行

的尾矿库实现绿化美化，选矿厂安全生产条件整体提升；六是非

煤矿山从业人员的劳动生活条件不断改善；七是应急救援体系和

应急救援能力基本形成。

二、主要任务

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（一）严格依法办矿，确保非煤矿山安全管理规定有效落实。

1.安全生产法律法规、规程标准和有关安全规定在非煤矿山

企业有效落实，企业依法办矿意识显著提高，遏制非法采矿、违

法生产行为。（县应急管理局、县自然资源和规划局负责；各乡镇

（街道）党委、政府和县开发区管委会负责）

（二）加强源头管控，严格执行非煤矿山有关准入政策。

2.严格矿山生态环境准入。按照省委、省政府《关于严格控

制矿产资源开发加强生态环境保护的通知》（冀安办[2018]25号）

文件要求，严格控制矿产资源开发，加强生态环境保护。（县生态

环境局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县水务局、县发

展和改革局、县应急管理局按职责分工负责；各乡镇（街道）党

委、政府和县开发区管委会负责）

3.严格矿山规模准入。严格按照国家、省、市非煤矿山最低

生产建设规模限制政策和建设项目准入政策，禁止审批不符合条

件的矿山、尾矿库、选矿厂项目。（县自然资源和规划局、县行政

审批局、县生态环境局、县发展和改革局、县应急管理局按职责

分工负责；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责）

4.严格矿山安全准入。强化非煤矿山建设项目安全设施设计

审查、安全设施竣工验收、安全生产许可证颁发等环节，严格把

好准入关。（县应急管理局负责；各乡镇（街道）党委、政府和县

开发区管委会负责）

（三）推进整合重组、提高矿业规模化、集约化发展水平。

5.大力推进非煤矿山整合重组和“一证多系统”矿山实施系

统整合。加快重点矿区、重点企业的整合工作，鼓励大、中型企

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业发挥资金、技术、装备、管理优势，对规模小、技术装备落后、

人员素质差、安全保障能力低的矿山进行整合，有效解决“小、

散、乱、差”问题。优化、整合生产系统，减少生产系统数量，

提升装备水平、生产能力和安全生产保障能力。对不符合最小开

采规模的非煤矿山，已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业

的尾矿库作为重点关闭对象，实施关闭。（县自然资源和规划局、

县应急管理局、县行政审批局按职责分工负责；各乡镇（街道）

党委、政府和县开发区管委会负责）

（四）加强机制体制建设，进一步夯实非煤矿山安全管理基

础。

6.加强安全生产责任体系建设。健全完善“党政同责、一岗

双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”安全生产责任体

系，进一步明确各级、各部门、各单位的安全责任；推动非煤矿

山企业健全完善全员安全生产责任制，完善责任体系，建立健全

动态考核问责工作机制，推动企业安全生产责任落实到位。（县应

急管理局负责；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负

责）

7.加强“双重预防机制”建设。指导企业全面开展安全风险

辨识管控，根据实际情况进行风险辨识，制订完善的管控措施，

明确责任部门和责任人，在各环节对风险管控措施落实到位。建

立