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浅议我国农村社会养老保险的现状问题及对策

随着改革开放的深入，党中央提出了全面建设小康社会的目标，同时还指出，有条件的地方,探索建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。中国是个农业大国,农业人口占全国总人口的71%，农村的老人占全国老人的比例达到75%，农村的养老问题应该是我国社会保险体系的重点。从社会公平角度讲，农村人口的养老问题理应涵盖在社会养老保障体系之内。特别是在由传统的二元经济向现代市场经济转轨的过程中，在农村建立相应的现代化社会保障制度，不仅是农村社会经济自我发展的要求，也是保持社会经济稳定发展和完善社会主义市场经济体制的需要。目前在一些贫困地区，农民的老年贫困现象非常严重，农村缺乏必要的养老保障，已进一步拉大了城乡差距。因此，在农村加快建立并完善养老保险制度是非常必要与迫切的

我国农村社会养老保险的现状

改革开放以来，我国已经成功启动了社会保障制度改革，但是占人口主要比例的农民基本还在社会养老保险体制之外。我国于上世纪80年代开始探索建立农村养老保险制度，在总结经验和征求意见的基础上，1992年1月3日民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《基本方案》），明确农村社会养老保险为国家保障农民老年基本生活的制度。《基本方案》的出台，促进了建国以来农村养老保险的第一次比较大的发展。然而，《基本方案》并非法律法规，只是一种政策上的安排，