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到期债权执行过程中次债务人权利救济与保护的6大问题

到期债权执行过程中，涉及申请执行人、被执行人以及次债务人三方权益。由于次债务人提出异议（无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系除外）后，法院对异议部分就不得执行，因此实务中往往讨论更多的是申请执行人的权益保护，而事实上在特殊情况下，次债务人的权益保护也应当受到重视。本文拟从次债务人角度，通过相关案例检索，分析和梳理到期债权执行过程中对次债务人的权利救济与保护问题。

01

超出法定异议期限后，次债务人还能否提出异议？

在到期债权的执行过程中，次债务人可能因为各种原因在法定期限内未提出异议而在期限届满后又提出异议。尤其是在到期债权保全时，次债务人未提出异议，而进入执行阶段后，次债务人才发现不提出异议将被强制执行因此再提出异议，此时对于次债务人的异议，法院一般如何审查？

对此，《最高人民法院执行工作办公室关于到期债权执行中第三人超过法定期限提出异议等问题如何处理的请示的答复》第二条明确，“第三人在收到履行到期债务通知书后，未在法定期限内提出异议，并不发生承认债务存在的实体法效力。第三人在法院开始强制执行后仍有异议的，应当得到司法救济”。

最高人民法院在(2020)最高法执监339号河南新科隆电器有限公司、河南太行振动机械股份有限公司等追偿权纠纷执行监督执行裁定书中认为，“第三人在收到履行到期债务通知书后，未在法定期限内提出异议，并不发生承认债务存在的实体法效力。因此，第三人在法定期限之后，又提出到期债权已过诉讼时效的异议，人民法院应当对该债权是否已过诉讼时效进行实质审查。阳煤公司提出该到期债权已过诉讼时效，认为新乡中院对其采取强制执行措施违反法律规定，侵犯其合法权益，对该异议新乡中院应当参照民事诉讼法第二百二十五条之规定进行审查。”

最高人民法院在(2018)最高法执复83号腾冲县永元房地产开发经营有限公司、大理聚天科技有限公司追偿权纠纷执行审查类执行裁定书、(2020)最高法执监507号毛某勇、陈某等借款合同纠纷执行监督执行裁定书、(2021)最高法民再257号朝阳宏达企业集团房地产开发有限公司、赵某等案外人执行异议之诉民事再审民事裁定书中也均持相同观点。

可见，次债务人未在法定期限内提出异议，并不视为默认债权的存在。而对于次债务人提出的已过诉讼时效、债权消灭、债权不存在等实体事由的异议，还应参照执行行为异议进行审查。

02

次债务人提出实质异议，再行支付是否构成擅自支付？

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（2020年修正）》（以下简称《执行工作规定》）第47条规定：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”这表明，次债务人就法院的冻结裁定或限期履行通知书提出实质异议后，法院不得对次债务人进行强制执行。因此很多次债务人往往通过提出实质异议，比如债权债务关系已经消灭或者债权债务关系存在不确定性等理由，待法院不强制执行后又私自向被执行人进行支付。因第47条规定只是明确法院在次债务人提出异议后不得强制执行，但不宜认定次债务人的前述行为属于逃避执行或规避执行。

最高人民法院在(2019)最高法执监529号湖北省农业产业化信用担保股份有限公司、湖北同星农业有限公司追偿权纠纷执行审查类执行裁定书中认为，“如果该第三人在规定的异议期间内对到期债权提出实质异议的，执行法院对提出的异议不进行审查，亦不得继续执行该债权。一般而言，应由申请执行人通过代位权诉讼等方式主张权利，寻求救济。只有通过诉讼途径才能对被执行人与第三人之间的实体债权债务关系作出符合正当性的裁判”“武汉中院17851号裁定和140号协助执行通知书是对同星公司对畜禽公司到期债权的保全，在畜禽公司对该债权提出实质异议的情况之下，执行法院也不宜直接判断该到期债权确实存在，并据此认为畜禽公司相关支付行为属于违反保全裁定的擅自支付行为，继而作出要求畜禽公司追回相关款项的执行措施。农业公司可依法通过代位权诉讼的方式主张权利。根据代位权诉讼对畜禽公司与同星公司之间实体债权债务关系的裁判结果，可以对畜禽公司是否存在违反保全裁定的行为作出判断，并依法采取一定的处置措施。”可见，虽然法院不得强制执行，也不宜直接判断该债权是否存在、次债务人是否存在擅自支付的行为，但是若申请执行人通过代位权诉讼对债权债务进行确认后，法院仍有权再次进行判断，并依法采取相应措施。虽然此案中未明确具体的处置措施，但是根据《执行工作规定》第51条“第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，可以追究其妨害执行的责任”的规定，法院可以要求次债务人进行追回、承担连带清偿责任，并可以追究其妨碍执