质量安全环保管理长效机制建设工作制度.docx

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1目的

为提升公司质量安全环保管控能力，落实质量管理责任，防止和减少生产安全事故，切实保障员工健康安全，有效防控环境污染，形成QHSE管理长效机制，依据国家相关法规、集团公司相关制度，结合公司实际制定本制度。

2范围

本制度适用于公司、所属各单位及控股公司范围内质量安全环保管理长效机制建设工作。

3术语和定义

无

4职责

4.1执行董事、党委书记

负责公司全面工作，对安全生产工作负主要领导责任和管理责任。

4.2总经理

主持公司生产经营日常工作。，对公司安全生产工作负领导责任和主要管理责任。

4.3主管安全环保副总经理

协助执行董事、党委书记和总经理管理公司安全环保管理工作，对公司安全环保管理工作负直接领导和直接管理责任。

4.4其他副总经理

对其分管系统和主管业务范围内的质量安全环保负直接领导和直接管理责任。

4.5质量安全环保部是开展质量安全环保管理长效机制建设的综合管理和监督部门。履行以下职责：

4.5.1负责贯彻落实国家及上级有关安全环保管理的相关规定。

4.5.2负责组织制订公司质量安全环保管理长效机制建设相关制度。

4.5.3指导、协调、监督和检查质量安全环保管理长效机制建设各项工作。

4.6机关各部门、所属各单位、各基层单位依据“谁主管、谁负责”、“直线责任、属地管理”的原则，履行相应的质量安全环保管理职责。

4.7所属各单位、各基层单位要各结合自身实际，制定实施细则，逐条落实责任，细化执行措施，强化自身管理。

5管理内容

5.1总则

5.1.1公司及所属各单位应当在遵守国家有关安全生产法律法规和标准，严格执行公司体系文件的基础上，细化落实各项工作任务，积极开展安全文化建设，持续提升各级员工的质量安全环保意识和能力，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持红线意识和底线思维，贯彻“安全绿色、卓越运营、开放透明、诚信服务、合作共赢”的核心经营理念，着力推进健康安全环境（HSE）管理体系有效运行，着力完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力提升应急救援保障能力，有效防范遏制各类生产安全事故，创建质量安全环保管理长效机制。

5.1.2本制度是在公司体系文件相关内容的基础上，为建设质量安全环保长效机制，实现QHSE管理从严格监督到自主管理模式的跨越而制定，目的是按照“落实责任、领导推动、完善体系、强化执行、夯实培训、严格考核”的工作原则，坚持“生命至上、安全第一、环保优先、质量为本、预防为主、全员履责、持续改进”的方针，充分结合公司实际，积极借鉴国内外先进的HSE管理经验，不断健全完善QHSE管理体系、标准及其有效方法，形成良好的安全文化氛围。

5.1.3机关各部门、所属各单位要强化源头治理，严格把控新建管线工程质量，确保合法合规，推进智慧化管道建设，全面实施完整性管理，持续提升设备、工艺技术水平，实现新老管线、设备、设施的本质安全。

5.1.4公司应建立各级主要领导负总责、分管领导负专责、其他领导各负其责，各级业务管理部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、基层单位属地监管和全员参与的机制。

5.1.5公司安全生产管理工作坚持以下基本原则：

a)安全第一、预防为主、综合治理；

b)有感领导、直线责任、属地管理；

c)管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全。

5.2一般规定

5.2.1应按照国家应急管理部门的《安全生产许可证管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等规定要求取得安全生产许可。安全生产许可到期后应按照国家规定程序进行延期或复审。未取得行政许可的，不得从事有关生产经营活动。

5.2.2公司应当全面建立并实施质量健康安全环境（QHSE）管理体系，统一健康安全环境政策和标准，定期开展体系审核，不断提高体系运行质量，持续改进健康安全环境绩效。

5.2.3公司应当结合自身实际确立质量健康安全环境（QHSE）理念和行为准则，教育、引导全体员工贯彻执行，构建具有管网特色的安全文化，实现企业健康安全环境管理水平持续进步。

5.2.4公司应当建立健全安全生产规章制度、操作规程和应急预案，范围覆盖生产经营全过程和设备设施全生命周期，评审和修订周期符合国家、地方人民政府和上级公司有关规定，发生重大变更应当及时修订。

5.2.5公司应当定期开展危害辨识与风险评价，梳理完善各级生产安全风险防控流程，逐级落实风险防控责任和防控措施。编制公司及所属各单位单位重点风险防控方案，明确基层站队高危和非常规作业风险防控责任，完善岗位职责、操作规程、安全检查表和应急处置措施，编制需求型岗位培训矩阵，落实各级风险防控责任，建立