安全生产承包点管理规定.docx

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1目的

为进一步加强公司安全生产风险管控工作，压实安全生产责任，充分发挥领导人员在安全生产监管工作中的关键作用，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司领导班子成员、总经理助理、副总师、总法律顾问、公司机关职能部门主要负责人、公司QHSE委员会委员、各所属单位副处级及以上领导干部（以下简称“承包人”）的安全生产承包点（以下简称“承包点”）管理工作。

3术语和定义

无

4职责

4.1公司安委会总体负责对机关及各所属单位承包人安全生产承包点的落实情况进行监督检查。

4.2公司安委会负责审定公司主要领导、机关职能部门主要负责人和QHSE委员会委员的安全生产承包点，安委会办公室负责对落实情况进行统计与监督。

4.3各所属单位安委会负责审定本单位承包人的安全生产承包点，安委会办公室负责对落实情况进行统计与监督。

4.4承包人应按照本规定制定落实安全生产承包点检查督导计划，并将落实情况作相应记录。

5管理内容

5.1基本要求

5.1.1承包点检查督导应当依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则进行。承包人应亲自组织开展承包点检查督导，禁止授权、委托。

5.1.2承包人开展的承包点检查督导不能代替本单位其他领导干部履行安全生产监督管理责任的相关工作。

5.1.3承包点与对应的承包人名单和检查督导计划每年年初制修订一次，承包点或承包人发生变更时，应及时进行调整。

5.1.4公司领导班子成员、总经理助理、副总师、总法律顾问、公司机关职能部门主要负责人承包点检查督导每年1次或2次，各所属单位领导每年至少4次。

5.1.5承包人应当结合国家法定节假日、国家和集团公司重大活动及重要会议等敏感时间的有关要求，及时开展承包点检查督导。

5.1.6承包人应轻车简从、减少陪同，深入现场调查研究，解决基层安全生产问题。

5.1.7承包人应结合《领导个人安全行动计划（有感领导）管理规定》制定承包点检查督导计划，并按计划定期到承包点开展检查督导。

5.1.8各所属单位应当在承包点采取挂牌等方式进行公示，明确承包点名称、承包人姓名和职务。

5.2承包点的确定与风险分级

5.2.1承包点应当基于基层单位（场所）安全风险评估进行确定，包括但不限于：

a）重大危险源；

b）涉及管道高后果区、环境敏感区的站场（管道管理站）；

c）频繁吊装、拆卸、搬迁、安装等流动性强、危险性大的新改扩建管道（站场）工程项目；

d）安全评价风险较高的输油气站场或装置区。

5.2.2承包点的风险等级应当根据重大危险源等级、管道高后果区事故后果严重程度、施工项目复杂程度和危险性等因素来综合确定,由高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险。

（1）输油气站场

重大危险源级别按照《油气管道重大危险源监督管理规定》进行判定，其中：

a）储罐区经评估为一级重大危险源的输油站场，为重大风险等级；四级天然气压气站，为重大风险等级；

b）储罐区经评估为二和三级级重大危险源的输油站场，为较大风险等级；

c）其他输油气站场，为一般风险等级。

（2）涉及高后果区或环境敏感区的站场（管道管理站）

高后果区按照《管道高后果区识别与风险评价管理规定》进行判定，其中：

a）经风险评估为高度和较高风险的高后果区,为重大风险等级；

b）经风险评估为中度风险的高后果区,为较大风险等级；

c）经风险评估为低风险的高后果区，为一般风险等级。

5.2.3公司及各所属单位应对依据承包点风险等级，明确对应的承包人。

a）公司领导班子成员承包重大风险等级的承包点；

b）公司总经理助理、副总师、总法律顾问承包较大及以上风险等级的承包点；

c）公司机关部门主要负责人承包一般及以上风险等级的承包点；

d）各所属单位主要负责人应当承包本单位重大风险等级的承包点；

e）各所属单位副处级领导干部应当承包本单位一般及以上风险等级的承包点。

5.3安全生产承包点检查督导的主要内容

承包人对承包点负有安全生产监管职责，承担领导责任，对承包点开展检查督导的主要内容应当包括：

a）宣传安全生产法律法规，传达党中央、国务院和公司关于安全生产工作的各项部署要求，督促承包点健全落实安全生产责任制、严格执行安全生产规章制度和操作规程；

b）督促承包点推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，了解掌握承包点主要生产安全风险，督促做好公司级较大及以上事故隐患的风险防控措施落实和排查治理工作；

c）督促承包点开展安全管理现状评估，听取承包点对风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练、事故教训吸取等安全生产相关工作情况的汇报，帮助承包点反映和解决安全生产工作中的突出问题，提出改进建议；

d）开展安全观察与沟通，组织检查承包点日常安全管理情况，并督办各类审核