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知识产权助力产业创新发展行动方案

（年）

2023—2027

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》

《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，建立知识产权

与产业协同发展机制，提升产业链供应链韧性和安全水平，

制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全

面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，进

一步发挥知识产权对现代化经济体系建设的促进作用，聚焦

工业和信息化领域重点产业，提升知识产权创造、运用、保

护、管理和服务水平，增强知识产权强链护链能力，加快科

技自立自强，服务制造强国、网络强国和知识产权强国建设。

二、实施目标

到2027年，知识产权促进工业和信息化领域重点产业

高质量发展的成效更加显著，知识产权强链护链能力进一步

提升。工业和信息化领域重点产业高价值专利创造能力明显

增强，规模以上制造业重点领域企业每亿元营业收入高价值

专利数接近4件，专利密集型产业增加值占国内生产总值

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（GDP）的比重明显提高；知识产权运用机制更加健全，企

业知识产权运用能力显著提升；知识产权保护水平稳步提

高，保护规则更加完善；知识产权服务机构专业化、市场化、

国际化程度不断加强，知识产权服务业高质量发展格局初步

形成，知识产权公共服务供给显著增强。

三、重点任务

（一）加强重点产业知识产权创造

1.推进知识产权高质量布局。强化产业技术发展与知识

产权的协同联动，围绕重点产业，加强产业信息和知识产权

信息的挖掘、利用和深度融合，明确产业发展方向与路径。

推动在重大工程前期制定高质量知识产权布局策略，做好专

利和商业秘密、核心专利与外围专利的统筹布局。提高重点

产业知识产权创造质量，引导各类创新主体培育布局一批产

业竞争力强、市场效益突出的高价值专利。鼓励重点产业链

龙头企业加强海外知识产权布局，将自主知识产权转化为技

术标准（工业和信息化部牵头，知识产权局配合）。进一步

畅通专利审查“绿色通道”，调整完善新领域新业态专利审查

标准，提升高质量知识产权创造效率（知识产权局牵头，工

业和信息化部配合）。

2.加强专利导航。充分发挥国家专利导航综合服务平台、

产业专利导航服务基地和支撑服务机构作用，以实现产业专

利导航所需的数据资源集成、供需服务对接和成果共享应用

为目标，推动构建共建、共治、共享的产业专利导航服务体

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系。支持重点产业链龙头企业、行业组织、研发机构等实施

一批专利导航示范项目，形成一批专利导航图谱，助力提高

研发起点、优化专利布局、规避知识产权风险，维护产业链

安全稳定（知识产权局牵头，工业和信息化部配合）。

（二）深化重点产业知识产权转化运用