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社有企业及基层社建设调研报告

（一）当前社有企业的根本状况

有供销社社有企业3个（归口供销社治理），企业由供销社全额出资，

无龙头企业。截止20××年底企业总资产达1338万元，全部者权益7万

元，总负债1331万元。目前企业职工3人，其中2人为联社公务员兼职，

1人临聘。近年来，我社尽管在社有企业改革上做了肯定的工作，也取得

肯定的成效，但一些深层次的问题和困难还依旧存在，主要表现在：

1、是社有企业的经济根底比拟薄弱，社有企业经营观念没有从根本

上得到转变，依旧保持传统经营理念和传统的经营模式。

2、是社有企业机制还比拟落后，体制改革后，阵地缩小，社有资产

流失，经营不死不活，实力锐减。

3、是经营模式单一，经营方式落后。由于企业门店经营大多实行个

体承包租赁经营形式，既没有进展连锁超市的设施条件，也没有做大做强

的经济根底，加之经营模式还保持传统。

4、是人才缺失，疏于治理。在经济转型时期，放松了对企业的监管，

企业内部缺乏有效的监管手段，从而导致流失了局部社有资产，流失了一

批人才。放走了一批业务，留下了一堆债务，这些问题直击社有社有企业

的软肋，大伤社有企业元气。

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（二）基层社根本状况

1、我县供销系统，现有基层社3个，村级经营效劳网点36个。我县

供销社加强基层社自身建立，坚持开放办社乐观吸纳和培育各类经营治理

和专业技术人才，乐观推动基层社和村级经营网点改造，根据强化合作，

农夫参加，为农效劳的要求，通过盘活资产，工程扶持，企业带动，社村

共建等途径，乐观推动基层社不断进展，增加实力和活力。

2、充分发挥村级经营网点作用，各分销店统一挂牌，统一治理，为

农夫供应生产生活资料供给和效劳，有效提升了基层社和各经营网点的效

劳功能，受到了当地农夫的欢送，提高了基层社的社会形象。

二、主要做法

（一）、基层社建立方面

1、基层供销社是供销社为农效劳体系得以建立的重要环节，是党委

政府直接领导，又根植于“三农”的系统经济组织。因此，我社广泛汲取

农村有肯定经营治理力量，经营规模较大，证照齐全的个体经营户参加村

级经营网点或基层社，并结合相应的政策支持和资金扶持，农业相关部门

对基层社村级经营网点农产品标准，基地建立，专业合作社进展，测土配

方肥施肥等工作，给与必要的支持和合作。

2、推动基层社与农夫合作社的融合进展提高农夫组织化程度，亲密

于农夫的利益链接，实现组织，产业，利益等方面的融合创新，把基层供

销社办成农夫合作社经济组织，坚持“为农、务农”的宗旨，敢于在基层

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供销社重组中打破传统模式，不因循守旧，不墨守成规。紧扣社会需求，

紧跟改革实际遵循市场规律，敬重农夫意愿。

（二）企业进展方面

一是成立理事会、监事会。供销社社有企业理事会成员由县社主任、

副主任兼职，企业业务人员由县社公务人员兼职，供销社通过监事会、理

事会对企业进展全面监管。目前供销社企业的法人治理构造还不够完善，

有效制衡的股东会、理事会、监事会和经理层“三会一层”制度尚未完全

建立。二是供销社社有企业既担当局部政府职能效劳“三农”的职责，又

作为自负盈亏、追求利润的经营实体，以效益化和为“三农”效劳等多重

目标对社有企业进展监视治理，造成社企难分。若干内设机构仍是以行政

化的手段治理企业，未能以价值化、市场化操作方式治理企业，难以对社

有资产进展全面、协调的升值治理。三是加强重要经营事项的监管和资产

收益治理，建立社有资本经营制度，切