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浅析行政事业单位内部审计中存在的问题及对策

【摘要】

随着我国经济的飞速发展，发挥好行政事业单位内部审

计监督职能的作用日益彰显。内部审计不仅可以促进廉政建

设，提升政府形象，优化经济发展环境，而且能促进现代

管理制度在行政事业单位内部的完善。但是长期以来由于各

种原因，行政事业单位内部审计的作用没有完全发挥，还存

在着一系列的问题，本文主要从内部审计的作用，存在的问

题和在工作中应该采取的措施几个方面加以论述。

【关键词】

内部审计国有资产存在问题有效措施

一、内部审计可以发挥以下作用

1.保护国有资产不流失。内部审计是外部审计的有效补

充，又具自身特点，相对外部审计，可以节约成本，更易了

解单位情况，能促使各单位通过自检自审，即时发现问题，

解决问题，以防范风险，从而保护国有资产完整不受侵犯。

2.通过内审，发现财务漏洞，揭露以权谋私、贪污受贿

等现象，促进廉政建设，严肃财经法纪，促进党风廉政建

设。

3.杜绝资金浪费现象，减少损失，提出审计建议和意见，

针对管理和控制中存在的问题和不足，提出富有建设性的意

见和改革方案，帮助被审计单位加强财务管理，提高财政性

资金的使用效率。

4.帮助管理者优化资源配置，提高单位的竞争力。通过

内部审计，可以督促被审计单位建立完善的内部控制制度，

杜绝潜在的管理漏洞，更经济更合理的利用资源，提高单位

的经济效益，实现更大的经济管理目标。

二、目前行政事业单位内部审计存在的问题

一直以来，很多行政事业单位没有把内部审计摆上议事

日程，内部审计的作用未完全发挥好，审计功能相对薄弱，

造成我国行政事业单位内部审计存在很多问题。

1、内部审计的相关法律法规有待于进一步完善，程序

有待于进一步规范。我国尽管制定了《内部审计准则》，但

还处于不断的制定和完善过程中，可操作性不强。很多单位

也没有指定相应的内部审计制度和规范的审计程序，使得内

审工作缺乏制度化、规范化和约束力。法律法规的缺乏，也

使得预算项目不细化，透明度不够。

2、单位领导对内部审计重要性认识不够，不重视。许

多行政事业单位的领导只是出于上级要求和机构设置要求

而设立了内审部门，流于形式，对内审部门不重视，或者只

是把内审作为财务部门的一个组成部分，只是抽调一部分财

务人员兼职内审工作，还有些领导将内部审计等同于纪检监

察，对内审的职能和作用认识发生了错位。这些现象严重阻

碍了行政事业单位内部审计工作的发展。

3、内部审计机构的独立性较差，设置不到位。内部审

计机构主要职能是对单位内部的财务收支的真实性、合法

性、效益性进行审计监督，是行使独立检查职能的部门。

它的前提是该机构必须具有独立性。但现状是多数行政事业

单位虽设置了内部审计机构，但机构形同虚设，其独立性较

弱，或者是由财务人员兼任，没有配备相应的审计人员。

即使进行了内部审计，也只能向领导汇报、建议，按照领导

的意见决定审计结果。因此也就不能更好地发挥审计的监督

职能。

4、内部审计工作定位不准确，目标不能做到与时俱进。

目前各行政事业单位设立内部审计部门主要还是从内部管

理的角度出发，还没上升到治理的角度。内部审计的治理职

能还未引起人们的认识。许多行政事业单位的内部审计往往

不能根据本部门、本单位总体工作目标的变化适时调整其工

作目标，致使审计工作目标脱离本部门、本单位的总体目标，

大大削弱了内部审计的工作效果。甚至有少数行政事业单位

对内部审计工作定位在按照领导的意图对本部门、本单位的

开支进行整顿，应付财政、审计、税务等部门的监督检查，

致使内审效果不理想。

5、不具备较高的政治素质和过硬的专业知识。内审工

作是专业性强、业务要求熟练的工作，因此内部审计人员应

具有较好的专业知识，甚至还要掌握一定的经济管理、工

程预决算等专业知识及法律法规的熟悉。但目前是情况是多

数内审人员是由长期担任财会工作或纪检监察工作的人员

转任或兼任，知识面窄，没有较强的求知欲和学习能力。因

此也就无从谈起内审工作的质量和效率。

6、传统的内审工作方法落后，内容单一，不能适应经

济发展的需要。仅仅局限于传统的手工操作和账目检查，仅

仅局限于开展事后的财务收支审计，不能将事前审计与事

中、事后审计相结合，不能帮助单位开展风险防范。审计的

监督职能不能有效发挥。

三、解决当前内部