土地承包工作实施方案.pdfVIP

土地承包工作实施方案

xxxx年全市农村土地承包经营权确权颁证工作试点县，根据中

央1号文件关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的要求，我镇

根据县委、县政府对该项工作的安排部署，将在全镇全面开展农村土

地承包经营权确权颁证工作。

一、农村土地承包经营权确权颁证工作的现实意义

开展农村土地承包经营权确权颁证工作是坚持农村根本经营制

度，稳定完善农村土地承包经营关系的前提条件，是推进农村土地承

包经营权流转、促进农业规模经营的根底性工作，是解决二轮土地承

包以后各种问题、维护农民土地承包合法权益的有效手段。各村委会

要以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥主观能动性，切实抓

好本村农村土地承包经营权确权颁证工作。

二、工作目标

、根本原那么和主要任务

（一）工作目标。xxxx年11月15日前，在全镇范围内完成农

村土地承包经营权确权颁证工作。本次农村土地确权颁证工作以第二

轮农村土地承包面积为基准，将二轮土地承包以来农户承包土地的地

块、面积、空间位置、用途、地类、权属证书等落实到户、登记在册，

做到农村土地承包底册、承包合同、承包经营权证、承包地块“四相

符”，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，并建立农村土地

承包经营权流转电子信息库。

（二）根本原那么。一是保持稳定。在保持土地承包关系稳定的

第1页共11页

前提下进展登记，不得借机违法调整和收回农户承包地；二是依法标

准。认真落实国家法律政策，按照规定内容和程序进展登记；三是民

主协商。登记中的重大事项均应经本集体经济组织2/3以上村民代表

参加讨论，同意后形成决定，不得由少数人操纵；四是因地制宜。根

据登记村组的土地承包实际，坚持依法办事，民主议事，妥善解决遗

留问题；五是分级负责。登记工作由镇政府统筹安排，镇农业综合效

劳站指导，村、组具体实施。

（三）主要任务

１、全面核查。以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等

档案资料为基准，组织专门力量，以村为单位、逐户开展农村承包地

面积清查、核实工作。

２、据实确认。①对承包地被征用、占用、退耕还林、自然灾害

等因素导致承包地面积发生变化的土地承包经营权应予以变更。②家

庭人口变动导致经营权分割、合并的土地承包经营权应予以变更。③

土地流转涉及经营权转让、互换的土地承包经营权应予以变更。④举

家迁入设区市，转为非农业户口的，依法收回其承包地，不在列入本

次确权登记范围，原土地承包经营权应予以注销。⑤原承包农户全户

消亡的土地承包经营权应予以注销。

各村集体经济组织对承包申请变更或者注销的每宗承包地地块、

面积、空间位置、地类、权属进展分户确认登记，审核无误后，报镇

人民政府核实确认，予以变更或注销。本次确权中，对原承包经营权

证书应依法收回，承包方不交回的，由镇政府采取公告等形式依法注

第2页共11页

销。

３、依法登记。对确认无误的承包合同、承包地块、面积依法按

照《农村土地承包经营权证管理方法》的有关规定办理，进展登记，

向申请人颁发农村土地承包经营权证。

４、资料归档。由县档案局负责指导做好土地承包经营权登记文

件资料的归档工作。农村土地承包经营权证颁发档案由县农经站和县

档案局分别集中保管，我镇将落实专人负责保管本镇范围内的土地承

包档案；村、组要设立土地承包档案专柜，并落实管理工作人员，要

创造条件争取形成系统化、标准化的农村土地承包档案信息化管理平

台和土地流转管理电子信息库。

5、建立变更登记制度。在这次农村土地承包经营权确权登记的

根底上，建立正常的土地承包经营权变更登记制度，对由自然灾害、

家庭人口变化、征占用承包地、土地流转互换、转让等各种原因引起

的土地承包关系变化，建立标准的变更、补发、换发土地承包经营权

证制度。

三、方法、步骤和时间安排

第一阶段：准备工作阶段（xxxx年5月25日—6月15日）

１、成立机构。镇上成立由镇长赵玲丽任组长，镇政府主管农业

副镇长冯芳媚任副组长，涉农相关人员、各村支部支书和村主任为