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织就土壤污染防治大网

与大气、水相比，土壤生态的破坏天然具有潜在性、隐蔽

性和滞后性。

从新中国成立初期的“大跃进”以来，环保意识的匮乏、

粗犷的发展模式、落后的科技水平，造成全国范围大面积土壤

生态遭到破坏，并且长期没有得到重视。直至21世纪初，在

经济快速发展进程中，“毒地”“镉大米”“癌症村”“砷中

毒”等突发性土壤生态破坏公共事件不断曝光，才使得土壤污

染防治真正引起社会公众和政府部门的重视。国家开始着手法

律法规和技术标准等支撑体系的建设，加大了用于污染调查、

风险评估、技术研发及修复工程的资金投入。但这与发达国家

相比，已经晚了30年。

2014年08月25日，新疆环科院技术人员在乌鲁木齐对

原新疆烧碱厂污染土地进行土壤取样。

亡羊补牢，犹为未晚。环保部部长李干杰曾指出，土壤污

染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子安全，相对大气污染、水

污染防治难度更大，必须高度重视，下更大的力气、更大的功

夫抓紧推动。近年来，从国务院印发《土壤污染防治行动计

划》（“土十条”），不断加大土壤污染治理专项资金投入力

度，到首部土壤污染防治法呼之欲出，一张土壤污染防治的大

网正在逐渐织就。

土壤修复刻不容缓

我国土壤修复的标志性事件发生在2004年的北京。

位于北京南三环外的宋家庄地区，几十年前是一片化学工

业扎堆的地方，化工厂、农药厂、油漆厂集聚。随着时代变

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迁，工厂早已迁走，这里成为重要的交通枢纽。2004年5

月，宋家庄地铁5号线工程的三名施工人员在深入地下探井作

业时，被污染土壤产生的有毒气体熏倒，三人不同程度中毒并

入院治疗……“宋家庄事件”开启了我国污染土壤调查与修复

之门。

2005年4月，原国家环保总局和国土资源部联合启动了

经费预算达10亿元的首次全国土壤污染状况調查，上海在筹

备2010年世博会过程中专门成立土壤修复中心，对世博会规

划区域内的原工业用地污染土壤进行调查、评估和处理处置。

2014年4月，环保部和国土资源部首次联合公布的《全

国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总超标率为

16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。全国土壤环境状况不

容乐观，长三角、珠三角、东北老工业基地等区域土壤污染问

题尤为严重。在工矿业废弃场地土壤环境问题突出的同时，耕

地土壤环境质量更加令人担忧，从国家层面尽快启动全面土壤

修复工作已经刻不容缓。

污染防治路漫漫

与空气污染防治的“立竿见影”不同，土壤污染治理起来

更为困难。

相较于欧美40年的发展，我国土壤修复技术研究起步较

晚，尚未有很好的基础积累和技术储备。国家城市环境污染控

制技术研究中心研究员彭应登介绍说，目前世界上土壤修复技

术达到一百多种，常用技术也有十多种。按照处理方式的不

同，土壤修复技术大致可分为原位修复技术和异位修复技术。

原位修复技术是在需要修复的场地现场进行处理的技术。如可

渗透性反应墙，这种屏障埋在地下，可以与下渗的污染物质发

生反应，从而达到净化修复的目的。污染农田修复、矿山修

复、盐碱地修复以原位修复为主；异位修复技术则要将需要修

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复的土壤等运至其他地方处理。在我国目前占主流的修复技术

是异位修复，但其