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行政管理（专升本）名词解释

第一章绪论

1）行政（西方）：是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定

权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组

织和管理活动。

2）行政（社会主义国家）：社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法

律和运用国家法定权力，为实现社会主义目标，对国家政治、经济、科学、文化、

教育、卫生等各方面事务实施科学管理活动。

3）行政管理：是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运行的过程中，对

于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

4）行政管理学：是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共

事务和行政机关内部事务为目的，系统地研究现状现象及其活动规律的科学。

5）公共权力：公共权力应是宪法和法律赋予的，推动国家公务的权力。

第二章行政管理原理

6）行政管理原理：是人们在长期行政管理实践经验的基础上，对行政管理活动

规律的理性把握和认识，是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展

过程的公认的普遍规律。

7）封闭原理：是指系统内的管理内的管理过程构成一个连续、封闭的“回路”，

形成有效的管理运动，且自如的吸收、加工和做功的完整过程。

8）能位原理：就是根据人的才能，吧人员放到匹配的岗位或职位上。

9）弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，

才能有效实现动态管理。

10）权变原理：是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适

时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。

11）可比性原理：不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较。因此，通过研

究投入智力劳动和得出成果之间的关系，寻求衡量治理劳动相对价值的可比性因

子，则是干部考核科学化必须解决的问题。

12）优化原理：是指企业在一定的人力、物力的条件下，如何通过强化管理创造

出最大的产值和利润；或怎样一最少的人力、物力和财力实现一定的产值和利润

的目标。

13）效益原理：也称效率原理、效能原理，是指在国家行政管理中如何按照现在

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总目标的要求，一尽可能少的行政总投入获得尽可能多的行政总产出的有关理论

和方法。

第三章行政环境

14）行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接

或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

第四章行政职能

15）行政职能：是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共

事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。

16）行政职能体系：是指行政职能是由众多职能构成的，且这些职能构成一个有

机的整体，即行政职能是一个纵横交错的完整体系。

17）行政职能转变：是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需

要，对其职能的范围、内容和方式做出的调整和变革。

第五章行政组织

18）行政组织：是国家行政机关、行政机构的统称。（行政组织是指国家为推行

政务依法组建的行政机构体系。）

19）行政组织编制管理：指的是按法律规定的制度和程序，对机构设置、人员配

备、人员定额和结构比例进行的管理。

20）行政组织编制（广义）：是指行政组织的职能范围，包括权责关系、机构设

置、规格级别、人员结构、数额以及职位配置等。

第六章人事行政

21）人事行政：人事行政是指