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粮食应急保障企业管理细则

第一章总则

第一条为加强XX省粮食应急保障体系建设，规范粮食应急保障企业管理，增强粮食（含食用植物油，下同）应急保障能力，有效应对粮食突发事件和市场供求异常波动，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理办法》《国家粮食应急预案》《XX省粮食应急预案》《粮食应急保障企业管理办法》等有关法律法规和政策规定，制定本细则。

第二条本细则所称粮食应急保障企业，是指经粮食和储备行政管理部门确定，在XX省境内承担粮食应急保障任务的企业，包括应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心、应急供应网点和应急保障中心五种类型。

第三条按照“以人为本、生命至上，党委领导、政府负责，科学布局、全面覆盖，平时自营、急时应急”的要求，充分整合现有资源，综合人口、交通等因素，统筹规划应急储运、加工、配送、供应网点布局，建立和完善响应迅速、运转高效、保障有力的粮食应急保障体系。

第四条粮食应急保障企业的管理，坚持动员推荐、择优确定，分级负责、逐级备案，动态管理、强化监管的原则，充分发挥各级粮食应急保障企业在应急保供中的示范带动作用。

第二章条件和标准

第五条粮食应急保障企业应具备以下基本条件：

（一）企业正式运营1年以上，生产经营正常；

（二）严格执行国家有关法律法规和政策规定，依法、诚信经营，具有良好信誉，无违法经营行为，无不良信用记录；

（三）生产经营的粮食产品质量指标和食品安全指标应符合国家标准、行业标准，近一年内未发生质量安全事故，未在抽检抽样中出现不达标的情况；

（四）生产经营环境符合要求，严格落实污染防护有关规定，相关设施和设备能够确保粮食不受到污染；

（五）严格落实安全生产有关规定，近一年内未发生安全生产责任事故或存在重大安全生产隐患；

（六）严格执行《国家粮食流通统计调查制度》，按时报送有关统计数据。

第六条粮食应急储运企业应以承担地方政策性粮食收储轮换任务为主；具备符合国家要求的原粮和成品粮储存仓库和设施，仓库使用面积应满足需要，库房硬件条件应符合储存要求；区位条件能够较好满足当地成品粮油储备和运输配送需要，具备一定的运输配送能力。

第七条粮食应急加工企业应具备较强的粮食应急加工能力和小包装粮油生产能力；具备一定储存、运输能力；具备生产合格产品所需的工艺设备、检化验仪器和检化验能力；从业人员应具备岗位所需的职业技能。

第八条粮食应急配送中心应具备较强的配送能力，有满足配送需要的运输和装卸设施，有较成熟的配送资源和渠道；配送能力符合应急布局需要，在应急状态下具备较强的动员调度能力，能够高效定点配送粮食；具备一定的周转仓容，仓库应符合国家分类商品的仓储条件；有满足配送业务需要的厢式密闭运货车辆及停车场，有必要的叉车和输送机械等装卸设备。

第九条粮食应急供应网点应位于物流配送和居民采购均较为便利的位置；经营商品应以粮油产品和居民日用消费品为主，销售的商品均应明码标价，具备与经营商品和规模相匹配的陈列货架或柜台，营业场所内装修简洁，店内通风、明亮，营业面积、仓储能力和库房条件满足应急供应需要；配备满足经营需要的网络及通讯等设施。

第十条粮食应急保障中心应具备粮油储存、物流配送、供应、加工等多种功能；具备一定规模的成品粮油储备库存；具备较强的应急调度功能和动员能力，确保在接到应急指令后按时限要求将成品粮油配送至指定的应急供应网点。

第十一条省、市、县（区）级粮食应急保障企业应具备的应急储运、加工、配送、供应等能力，详见有关标准（附件1）。企业在自愿且符合相关条件和标准的前提下，可同时申报省、市、县（区）级粮食应急保障企业。

第十二条市级及以下粮食和储备行政管理部门可结合本地实际和应对特定突发事件需要，参照第五至十一条规定的条件和标准，制定本地粮食应急保障企业的条件、标准和布局规划。

第三章确定和备案程序

第十三条粮食应急保障企业的确定和备案工作，应坚持公平公开、科学规范、高效便捷的原则。

第十四条粮食应急保障企业确定和备案的主要步骤：

（一）企业申报。包括自主申报和部门推荐两种方式。每年底，各级粮食和储备行政管理部门按照粮食应急保障工作实际和布局规划，应积极组织动员辖区内综合实力和应急保供能力较强、经营状况良好、符合布局要求、具备社会责任感的涉粮企业，自主申报特定类型的粮食应急保障企业；也可在涉粮企业自愿的前提下，择优推荐。

（二）初步确定。各级粮食和储备行政管理部门应对申报企业信息严格把关，统筹考虑有关条件和标准、粮