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预算外资金的概念及现行管理

预算外资金是指国家在预算外获得的财政资金，包括来

自非财政性事业收入、非税收入、政府性基金、政府性银行

贷款、国内外债务等来源的资金。它与国家预算形成对照，

预算外资金在财政收入和支出方面均具有一定程度的独立

性。本文将深入论述预算外资金的概念及现行管理，并通过

举例解释其运作机制和实际应用情况。

一、预算外资金的概念：

预算外资金是指国家在预算外获得的财政资金，它与国

家预算形成对照。预算外资金具有一定的独立性，通常由非

财政性事业收入、非税收入、政府性基金、政府性银行贷款、

国内外债务等多种来源组成。预算外资金在财政收入和支出

方面不受预算控制，有一定自主权和灵活性。

二、预算外资金的现行管理：

1.预算外资金的收入管理：

预算外资金的收入管理主要包括以下几个方面：

(1)非财政性事业收入：指由国有经济及其他事业单

位依法享有的非税收入，如国有企事业单位追加资本、股息、

利润、印花税、投资收益等。

(2)非税收入：除税收外的其他收入，包括土地使用

权出让金、资源出让金、罚款、没收款、赔偿款、政府间补

助和捐赠等。

(3)政府性基金：由政府设立并独立从事某项特定事

业的资金，如社会保险基金、住房公积金、医疗保障基金等。

(4)政府性银行贷款：指国家政府向商业银行申请的

贷款资金，用于支持特定领域的发展和项目实施，如基础设

施建设等。

(5)国内外债务：指国家借取的国内外货币贷款、发

行债券等形式的借款。

2.预算外资金的支出管理：

预算外资金的支出管理主要包括以下几个方面：

(1)非财政性事业支出：指非税收收入所归口的事业

单位用于维持、发展和改革等方面的支出。

(2)非税收支出：包括政府间补助、国有资本经营预

算、政府各类基金的支出等。

(3)政府性基金支出：用于特定事业的资金支出，如

社会保险待遇、住房公积金贷款发放等。

(4)政府性银行贷款支出：用于支持特定领域的发展

和项目实施，如基础设施建设等。

(5)国内外债务还款：按照借款合同约定进行还款，

包括偿还本金和支付利息。

三、预算外资金的管理案例分析：

为了更好地理解预算外资金的管理，以下是一个案例分

析：

某国政府通过与国际金融机构签订协议，获得一笔100

亿美元的外债，用于支持基础设施建设。这笔外债属于预算

外资金的一种形式。

在预算外资金管理方面，政府需对这笔外债严格管理：

1.收入管理：政府需要按照借款协议约定的时间和方

式，及时从国际金融机构获得借款资金，并登记记录相应的

借款收入。

2.支出管理：政府要确保借款资金用于规定的基础设施

建设项目，通过建立相应的项目管理制度进行监督和落实。

同时，政府要按照合同约定的还款期限和方式，做好还款的

准备。

3.监督管理：政府需要建立相应的预算外资金管理制

度，明确各部门和机构的职责和义务。同时，加强监督和审

计工作，确保资金使用合规、透明和高效。

这个案例说明了预算外资金在国家财政中的重要性和

应用情况。通过合理管理预算外资金，政府能够获得额外的

财政资源，支持国家发展计划和重大项目，并确保资金的合

规运作。

综上所述，预算外资金是指国家在预算外获得的财政资

金，包括非财政性事业收入、非税收入、政府性基金、政府

性银行贷款、国内外债务等来源。目前，预算外资金在财政

收入和支出方面具有一定的独立性，其管理涉及到收入管

理、支出管理和监督管理等方面。通过合理管理预算外资金，

政府能够获得额外的财政资源，为国家经济发展提供支持和

保障。