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当前我国高职院校学生管理面临的法律困

境及解决途径

摘要近年来,高职院校的飞速发展使其学生组成发生了

根本变化,即由原来的社会精英到普通劳动者。但高职院校在

应对这种变化时,却缺乏准备,导致学生管理滞后,影响高职教

育健康发展。分析当前高职院校学生管理中面临的法律问题,

在此基础上提出具体有效的解决方法,对高职院校的进一步

发展意义重大。

关键词高职院校学生管理法律问题

当前,我国独立设置的高等职业技术学校有1000多所,占

全国高校一半多,高职在校生将近800万,占全国高校在校生

的一半多,俗称“半壁江山”。高职院校面向市场、以就业为导

向,实行校企合作、工学结合的办学新模式,开拓与创新空间

大,深受一线和基层的欢迎。然而,随着高职教育的蓬勃发展,

在校大学生人数的不断增加,不可避免地带来一系列的问题。

高职院校学生作为高考录取中被排在最后一个批次录取的

学生,他们高考分数较低,基础较差,学习积极性不高,上进心

不强,生活散漫,不服从学校管理等等。加上现行学生管理理

念和手段的落后日益凸显,学校与学生之间的各种纠纷不断

出现,学生诉校案的频现报端,我国高职院校学生管理面临着

极大的挑战。

一、当前高职学生管理工作中常见的法律问题

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(一)从学校层面上看

1.高校学生管理方面的法律法规尚未健全,没有形成完

整、统一、有序的体系。当前,除了《教育法》和《高等教育

法》就大学生管理对不同高等教育办学主体做出了普遍性的

要求外,现有的法律法规再也没有针对普通高等学校以外的

其他高等教育主体的更具体的规定和要求。即便有也只是参

照普通高校的规定做出一般性的要求,属于宣言性立法,条文

过于原则,实体性和程序性的规范较少,学校、教师、学生三

者之间的法律关系欠明确,三者各自的权利、责任尤其是学生

的责任和权利不明确,还存在无法可依、有法难依的现象,迫

切需要建立一套完备的高等教育法律法规体系。由于相关法

律法规没有健全,各高校制定的规章制度又无统一要求,实践

中出现各种于法无矩的现象在所难免了。

2.高等学校管理的法律存在缺陷,相关规定过于粗陋,没

有明确各方的权利和义务,容易导致权利滥用。如《普通高等

学校学生管理规定》中规定:学生“严重违反考核纪律或者作

弊的,该课程考试成绩为无效,并由学校视其违纪或者作弊情

节,给予批评教育和相应的纪律处分”。这里我们不禁要问,相

应的纪律处分是什么呢?“法无明文规定不为罪”对学校,而言,

什么样的情节是严重的,给予什么样的纪律处分,完全就交由

学校自己单方面定夺了。而学校在行使处分权方面如果没有

明确的规章可循,任由行使自由裁量权,其实是给学校滥用学

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生管理权提供了温床。

3.高校自己制定的规章制度违法情况较为普遍。高校的

不断扩招,生源质量的不断下降,不可避免地给高校学生管理

增加了相当的难度。于是,我们看到,有些高校便制定出了许

许多多的严格的规章制度,如“考试作弊,开除学籍”、“将学位

证书与英语四级证书挂钩”、“男女学生同居开除”等等。学校

的“土制