2024中国地方公共数据开放利用报告_城市.pptx

目录

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引言001

■数林概貌007

■数林长势013

■数林指数016

■数林亮叶022

■评估方法034

附录041

本报告为国家社科基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”（批准号：21ZD337）的阶段性成果之一。

本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室（复旦DMG）所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范：

复旦大学数字与移动治理实验室.中国地方公共数据开放利用报告——城市（2024年度）[R/OL].(2024-09-26)[引用日期，格式为YYYY-MM-DD]./report

引言

“中国开放数林指数”是我国首个深耕于公共数据开放领域的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作。自2017年首次发布以来，“中国开放数林指数”定期对我国地方公共数据开放利用水平进行综合评

价，精心测量各地的“开放数木”，助推我国公共数据的供给流通与价值

释放。

开放数林指数将直辖市、副省级城市和地级城市，都作为一个“空间”和“聚落”，而不仅仅是一个行政层级来进行评测，并发布《中国地方公共数据开放利用报告——城市》(以下简称《报告》)。

202120222023

20182019

2020

2017

引言

001

开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国公共数据开放利用的生

态体系，我们期待：

开放数林有深根沃壤。只有始终根植于肥沃的“黑土地”上，“数木”才能在充足养分的供给下，固本培元，厚积薄发。

开放数林能去芜存菁。只有修去徒增负担的“冗枝”，剪掉有形无用的“败叶”，“数木”才能强化主干，萌发新枝。

开放数林可普惠共济。各类主体，不分大小亲疏，都可在“大数”下乘凉用材，摘果饮浆，共享其利。

最终，一个个地方的开放“数木”将共同成长为一片根深叶茂、生生不息、人人得益的中国开放数林。

002mm引言

数林愿景

2024

式虽路径不同，但目标一致，都是为了扩大公共数据资源供给，降低市场

和社会主体获取公共数据的门槛，释放公共数据的价值，两者相辅相成，又各有侧重。相对于授权运营，公共数据开放具有普惠、便捷、公平、门槛低、创新空间大等特点。首先，对于广大市场和社会主体而言，数据开放这种方式的受益面更大，便捷度更高，过程更为公平透明，获取数据的门槛和成本也相对更低。更重要的是，数据开放这种直接提供数据的方式具有更大的包容性和创新空间，许多伟大的创新不是被预先设计或“审核”出来的，许多场景在未获得数据并对其进行挖掘前还无法验证其可行性。如对所有的场景都要求先授权再使用，虽然有助于提高数据利用过程的安全性和确定性，但也将降低数据创新活动所必须的探索性和灵活性，可能带来抑制创新的结果，而只有容忍一定程度的“不确定性”，才有可能收获预想不到的创新惊喜。

因此，数据开放和授权运营这两种公共数据供给方式需要协同推进，发挥各自所长，而不应相互取代或挤压空间，既不能局限于数据开放这一种方式来供给公共数据，也要防止对所有的公共数据，特别是明显不承载

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