数字乡村发展研究报告——逻辑架构、突破重点与可持续模式探索（2024年）-2024.08-81正式版-WN8.doc

数字乡村发展研究报告

——逻辑架构、突破重点与可持续模式探索

（2024年）

中国信息通信研究院政策与经济研究所

中国人民大学农业与农村发展学院

2024年8月

前言

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是以信息化驱现代

化的具体行动。自2018年“中央一号文件”首次提出战

略”以来，数字乡村建设的顶层设计、标准规范逐础设

施持续完善，智慧农业、乡村数字经济、乡村村数字普

惠服务等重点领域典型应用与优秀实践不断家级数字乡

村试点工作顺利如期完成，第二批国家数作正式开展部

署，农业农村数字化发展成效凸显。但前数字乡村建设

还面临着区域数字化不均衡、生产型亟待深化拓展、强

感知与可持续的乡村数字化发展等挑战，需要持续开展

综合性跨界研究、明晰短板挑、探索构建数字乡村各领

域商业可持续发展模式，扎村建设再上新台阶。

鉴于此，本报告旨在层面对数字乡村建设的逻辑架

构、突破重点与可持续，一方面希望通过交叉学科、产

学研综合分析，为再上新台阶提供支撑；另一方面希望

聚焦数字乡村建的实际问题、真实需求痛点和切实发展

挑战，尝试给、农户强感知的建设路径与方案。报告主

要观点包括

——数字乡村建设，需要深入分析数字乡村的基础

架构关键组成，构筑一个包含信息提取、传输、处理、

存内的完整数字孪生“大闭环”。其中，任何一个节点存

在未题，整个数字乡村的数据驱动就难以有效实现；任何一

个数字乡村应用场景如果仅有硬件设施而缺乏配套控制软件与算法

模型，整个系统就难以实现精准化、智能化、集约化运

——数字乡村不是智慧城市在农村地区的简单复农

业农村数字化进程，需要明确乡村核心功能、实际力重

点，以“真正”而非“形式”的数字化解决方案解决展的难

点、堵点与弱点。

——数字乡村建设需坚持系统性、创力探索商业可

持续与农户强感知的建设模式。一方面汇集有效资源、

强化协同合作，聚焦乡村产业、治理、域明确短期目标，

开展重点攻关，切忌“大而全”“撒方面，需要解决好“最

初一公里”设计研发和“最后一等问题。当前，开展数字

乡村的政策实践者、产品经理农业农村数字化发展的实

际情况、重点需求，以及应深，部分平台与产品“不痛不

痒”“功能错位”是制约数实面临的重点挑战。

——加快推进数需要聚焦提升建设方案的系统性、

整体性和协同性化和数字惠民服务先行发展，提升重

点群体数字能共建共享的数字乡村建设新格局。

感谢中司、中国移动云南公司、中国联通数字乡村

研究中心4ALL团队、淘天集团乡村振兴研究中心、腾

讯研究、智多莓等在案例发掘、内容撰写与报告修订等

的大力支持1。研究报告仍有诸多不足，望请各界批评指正、共同进

步。

1报告相关得到国家社会科学基金重大项目“乡村振兴背景下数字乡村发展的理论、实践与政策

研究”（20ZD4）、国家自然科学基金项目“数字金融发展在农村金融空间配给缓解和实体经济金融普

惠中的作用研究”、中国博士后科学基金面上项目“数字乡村发展对农村居民家庭消费的影

响研究:理论机制与实证检验”（2022M710208）的支持。

目录

一、数字乡村的基础架构和底层逻辑.................................................1

（一）数字孪生：数字乡村运行的基础逻辑架构.............1

（二）数字乡村数字孪生架构建设重点领域....................4

二、从架构到价值：数字乡村建设的保障条件、首要..............6

（一）保障条件：高质量的数字基础设施建设...................6

（二）首要任务：提升产业数字化水平.............................9

（三）价值取向：更加强调数字包容性............................13

三、数字乡村建设政策现状与总体趋势...................................17

（一）数字乡村顶层设计逐步完.......................................17

（二）重点领域创新探索加快.............................................19

（三）数字乡村政策体系注重点........................................22

四、新阶段数字乡村建设面........................................................25

（一）部分地区缺乏规划，协同效率较低............