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团体标准《数据资产财务登记业务指南》

（征求意见稿）编制说明

一、项目背景

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善

的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据与土地、劳动力、

资本、技术等传统要素并列，并将其作为第五大生产要素，指

出要加快数据要素市场的培育。国家“十四五”规划纲要强调

要“发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市

场运营体系”。国务院“十四五”数字经济发展规划提出，数

据要素是数字经济深化发展的核心引擎。中共中央国务院《关

于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简

称“数据二十条”）明确从数据产权制度、流通和交易制度、

收益分配制度、数据要素治理制度等四个方面开展数据要素基

础制度的探索，其中第十九条明确支持浙江先行先试。数字经

济发展离不开数据资产支撑，数据资产时代已然来临，亟需加

强数据资产管理应用及标准化建设。

我省“十四五”规划纲要强调要“推进数据要素市场化配

置改革，探索建立统一规范的数据管理制度，科学界定数据权

属，建立数据产权交易制度”。《浙江省数据要素市场化配置

试点实施方案》明确要“建立健全数据要素统计核算机制，摸

清区域数据资产底数”。

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数据资产登记工作是服务组织开展数据资产管理的重要手

段，能了解组织的数据资源开发、利用情况，帮助组织加强数

据资源治理，提高数据资产管理效率，维护数据资产合法权益，

促进数据资产交易流通。

为了更好地做好数据资产登记工作，省总会计师协会组织

制定了《资产管理数据资产登记导则》团体标准，建立数据

资产登记的体系框架，指导组织分类开展数据资产财务登记、

产权登记和交易登记等标准研制工作。本团体标准《数据资产

财务登记业务指南》，配合《企业数据资源相关会计处理暂行

规定》《关于加强数据资产管理的指导意见》《关于加强行政

事业单位数据资产管理的通知》等相关政策实施，指导数据资

产财务登记工作，促进数据资产登记管理及合规高效流通使用，

依法合规推动数据资产化，平等保护各类主体数据资产合法权

益，更好促进数字经济高质量发展。

二、项目来源

标准由浙江省总会计师协会归口。由杭州钢铁集团有限公

司向浙江省总会计师协会提出立项申请，经省总会计师协会组

织论证通过。项目名称：《数据资产财务登记业务指南》，立

项文号：浙总会字[2024]第35号。

三、工作简况

（一）标准制定相关单位及人员

本标准牵头组织制定单位：浙江省质量科学研究院。

本标准起草单位：杭州钢铁集团有限公司、浙江省总会计

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师协会、浙江省质量科学研究院等

本标准起草人为：（根据标准版次调整）

（二）主要工作过程

1.起草阶段

项目立项后，浙江省质量科学研究院牵头组建了标准编制

组，起草完善了标准工作组讨论稿。

2024年8月15日，浙江省总会计师协会联合浙江省质量

科学研究院组织召开了标准启动会。浙江省财政厅资产处、浙

江省财政票据中心、浙江省总会计师协会、浙江省质量科学研

究院、杭州高新区（滨江）财政局、杭钢集团、浙江金投数字

产业发展有限公司、杭州市大数据管理服务中心、浙江省财务

开发公司、省国贸集团、省机场集团、天健会计师事务所、中

汇会计师事务所等单位相关代表和来自于浙江大学、杭州电子

科技大学、浙江工业大学、浙江工商大学等专家学者以及协会

会员、标准化专委会成员共80余人参会。

启动会对标准的框架和主要技术内容进行了研究讨论。会

后，标准编制组根据专家意见，并进一步调研后，修改完善标

准工作组讨论稿。

2024年9月9日，浙江省总会计师协会组织召开标准征求

财务专家意见座谈会，浙江省财政厅资产处、浙江省总会计师

协会、浙江省质量科学研究院、杭州高新区（滨江）财政局、

浙江大学、浙江财经大学、浙江工业大学、杭钢集团、物产中

大集团、省能源集团、省交通集团、省机电集团、省机场集团、

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省粮食集团、杭州城投、华立集团、正凯集团、菲达环保股份、

珀莱雅股份、兴源环境股份等省内外知名国企、民企、中介机

构、上市公司和事业单位的财