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防汛应急预案及要求措施

防汛工作关系到人民群众的生命财产安全，也关系到社会的稳定和

经济的发展。为了有效应对可能发生的洪涝灾害，提高防汛应急处置

能力，保障人民群众的生命财产安全，特制定本防汛应急预案及要求

措施。

一、防汛工作原则

1、以人为本，安全第一

始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少洪涝灾

害造成的人员伤亡和财产损失。

2、预防为主，常备不懈

加强洪涝灾害的监测预警，做好防汛的各项准备工作，做到有备无

患。

3、统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应、分级负责，

各部门各司其职，协同配合，共同做好防汛工作。

4、快速反应，科学处置

一旦发生洪涝灾害，要迅速启动应急预案，采取科学有效的措施进

行抢险救援，最大限度地减轻灾害损失。

二、组织机构及职责

1、防汛指挥机构

成立防汛应急指挥部，由当地政府主要领导担任指挥长，相关部

门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调本地区的防汛工作。

2、各部门职责

（1）水利部门：负责水情、雨情的监测预报，组织水利工程的调

度和抢险。

（2）气象部门：负责气象监测预报，及时提供灾害性天气信息。

（3）民政部门：负责受灾群众的安置和生活救助。

（4）交通部门：负责道路交通的抢险和保通。

（5）电力部门：负责电力设施的抢险和恢复供电。

（6）通信部门：负责通信设施的抢险和保障通信畅通。

（7）卫生部门：负责医疗救护和卫生防疫工作。

（8）公安部门：负责维护社会治安和交通秩序，协助组织群众转

移。

三、预防预警机制

1、监测预报

建立健全水情、雨情监测网络，加强对江河湖泊水位、流量、降雨

量等信息的监测和分析，及时发布预警信息。

2、预警级别

根据洪涝灾害的严重程度和可能造成的危害，将预警级别分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。

3、预警发布

预警信息由防汛指挥机构统一发布，通过广播、电视、短信、网络

等多种渠道及时向社会公众发布。

四、应急响应

1、响应级别

根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为四级：Ⅰ级响

应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

2、响应行动

（1）Ⅳ级响应

防汛指挥机构加强值班，密切关注雨情、水情变化，做好防汛抢险

的各项准备工作。

（2）Ⅲ级响应

防汛指挥机构组织相关部门对重点区域进行巡查，及时排除险情，

组织危险区域群众转移。

（3）Ⅱ级响应

防汛指挥机构成员单位按照职责分工，全力开展防汛抢险工作，组

织群众转移安置，加强交通、电力、通信等基础设施的抢险和保障。

（4）Ⅰ级响应

在当地政府的统一领导下，动员全社会力量投入防汛抢险工作，

采取一切必要措施，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。

五、抢险救援

1、抢险队伍

组建专业抢险队伍和群众性抢险队伍，加强培训和演练，提高抢险

救援能力。

2、抢险物资

储备充足的抢险物资，包括救生衣、编织袋、砂石料、抢险机具等，

确保抢险需要。

3、抢险措施

（1）对江河湖泊堤坝进行加固和抢险，防止决堤。

（2）对城市内涝区域进行排水和疏通，保障交通和居民生活。

（3）对山体滑坡、泥石流等地质灾害进行监测和预警，及时组织

群众转移。

六、转移安置

1、转移对象

确定需要转移的人员，包括危险区域的居民、企业职工、学校师生

等。

2、转移路线和安置地点

提前规划好转移路线和安置地点，确保转移安全、有序。安置地点

要具备基本的生活条件和保障措施。

3、转移组织

由当地政府组织相关部门和基层干部，负责群众的转移工作，确保

不漏一户、不落一人。

七、后期处置

1、灾情统计和评估

及时对洪涝灾害造成的损失进行统计和评估，为灾后恢复重建提供

依据。

2、恢复重建

组织相关部门和受灾群众开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产

生活秩序。

3、总结评