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自然资源法制度概述

自然资源法律制度是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理

过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。小编下面为大家整理关

于自然资源法的文章，欢迎阅读参考：

 一、自然资源法律制度概述

 (一)自然资源的含义

 自然资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国家现

代化建设的基本物质条件，是国计民生的基本保障。

 (二)自然资源法律制度的含义

 自然资源法律制度是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管

理过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

 (三)自然资源法律制度的体系

 概括起来，我国自然资源法律制度主要由四个方面的法律法规所

构成。首先是综合资源法。其次是资源行业法，再次是专项资源法，最

后是资源保护法。

 (四)自然资源法律制度的原则

 (1)重要自然资源公有原则。

 (2)综合利用和多目标开发的原则。

 (3)统一规划和因地制宜的原则。

 (4)经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

 (5)坚持开源与节流相结合的原则。

 二、自然资源法的基本制度

 (一)自然资源的权属

 1.自然资源所有权

 我国自然资源法中所规定的自然资源所有权，基本有两类：自然

资源国家所有权和自然资源集体所有权。

 (1)土地的所有权。城市的土地属于国家所有;农村和城市郊区

土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地

和自留山，属于农民集体所有。

 (2)林权中的所有权。林权中的所有权有两个层次：森林资源包括

森林和林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外;林木所有

权可以归属于国家、集体及单位、个人。

 (3)草原的所有权。草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有

的除外。

 (4)水资源的所有权。国家是水资源所有权的唯一主体。

 (5)矿产资源的所有权。矿产资源属于同家所有.不因其所依附土

地的所有权或者使用权的改变而改变。

 (6)野生动物的所有权。野生动物资源属于国家所有。

 2.自然资源开发利用权

 (1)水资源的开发利用权，包括取水权以及与水的利用有关的其他

权益。

 (2)矿产资源的开发利用权，包括探矿权和采矿权。

 (3)森林资源的开发利用权，包括林地使用权和林木经营权。

 (4)渔业资源的开发利用权，包括水面、滩涂养殖使用权和渔业捕

捞权。

 (5)野生动物资源的开发利用权，包括狩猎权和驯养繁殖权。

 3.自然资源权属流转

 目前我国法律允许转让的自然资源权利除土地使用权外还包括矿

权和林权。

 4.自然资源利用中的补救和补偿

 资源利用补偿不同于资源补救，主要表现在：第一，二者设立

依据不同。设立补救义务是基于资源损害和公共利益损害，目的在于保

护资源;设立补偿义务的依据是个体利益的损害，其目的在于保护一定

社会主体的个体利益。第二，二者的义务内容不同。补救义务的内容是

补救资源，补偿义务的内容是补偿利益损失。第三，二者的履行原则不

同，资源补救最终必须实际履行，不能以金钱内容替代;补偿义务则可

以以金钱内容予以履行。

 (二)自然资源的行政管理制度

 1.自然资源规划

 自然资源规划，内容各不相同，但通常都要包括规划的现实基

础，规划所要达到的总目标和分期、分类目标及其分项指标，为实现目

标而要采取的主要政策和措施等。

 2.自然资源调查

 3.资源综合利用

 4.自然资源许可

 从实施管理的范围来看，自然资源许可证可分为三大类：一是资

源开发许可证。二是资源利用许可证。三是资源交易进出口许可证。

 三、土地管理法

 (一)土地管理法概述

 土地管理法是调整土地关系的法律规范的总称。

 (二)土地管理法律制度

 1.土地权益

 土地权益主要指土地所有权和土地使用权。

 2.土地的利用

 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定

土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地

转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

 3.土地的保护

 土地的保护是指为了防止土地资源被荒废、破坏和污染，保护土

地数量和质量而采取的积极、有效措施。

 (1)国家实行基本农田保护制度。

 (2)国家鼓励土地整理。

 4.建设用地管理

 国家进行经济、文化、国防