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流域综合规划环境影响评价工作要点探讨

[论文关键词]流域综合规划环境影响评价工作要点

[论文摘要]根据流域综合规划的特点及其环境影响特

征，对规划环境影响评价的目的和重点进行分析，提出流域

综合规划环境影响评价的重点任务和工作要点，为编制工作

方案和开展环评工作提供参考。

1流域综合规划环评的目的和重点

流域综合规划一般包括防洪、排涝、灌溉、供水、水

电、航运、水土保持、旅游及水资源保护等九项专项规划，

规划环评要以涉及水资源时空分配和造成河道阻隔的工程

(如供水、水电规划中的水库等水利枢纽工程、输水工程等)

为重点评价对象，从流域或区域的宏观角度出发，分析规划

实施所引起的区域和流域问累积和协同环境影响问题，处理

好上下游及地区间、经济发展与环境保护、近期利益与长远

利益的关系。

规划环评具有宏观性、全局性和整体性的特点，具有

战略决策意义。流域规划环境影响评价的目的，是要对规划

的布局、规模、结构、方式和开发时序的合理性进行论证，

提出科学调整意见，实现从源头开始的、全过程的预防、减

缓对环境的不良影响，维护河流健康生命，确保水资源的可

持续利用，为政府决策提供技术支持。

2流域综合规划环境影响报告书的主要内容

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根据《规划环境影响评价技术导则》(试行)和sl4—2006

《江河流域规划环境影响评价规范》，流域综合规划环境影

响报告书主要包括以下内容：

①规划内容概述；

②规划实施范围及其周边环境、资源的现状与制约因

素分析；

③规划与相关法律、法规、政策以及其他相关规划的

协调性分析；

④规划实施可能造成的不良环境影响识别、分析、预

测，特别是规划实施对环境敏感区、环境功能区目标可达性

的影响评估；

⑤规划方案优化调整建议与环境影响减缓措施；

⑥公众参与状况以及公众意见不予采纳的说明；

⑦对不良环境影响的跟踪评价计划；

⑧环境影响评价结论。

3流域综合规划环评的工作要点

3．1评价范围与环境保护目标

流域综合规划的环境影响评价范围一般与流域规划

范围是一致的，并要根据规划实施可能的影响范围和重要保

护对象的分布进行必要扩延。

环境保护目标应以水环境和生态保护为重点，根据国

家、地方的“十一五”环境保护与生态建设规划、流域水环境

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保护规划与水环境功能区划以及所在区域的生态功能区划

等进行确定，重点保护饮用水水源保护区、风景名胜区、世

界自然遗产地、自然保护区、文物古迹、生物栖息地、生物

资源(尤其是国家保护、珍稀、濒危、特有动植物资源)和其

它自然资源。

3．2环境现状调查

环境现状调查以资料收集和现场调查相结合。社会环

境一般要采用规划基准年的数据；与流域综合规划密切相关

的水环境和生态环境现状分析，应尽可能采用现有调查资料；

对可能受重点工程影响的流域或区域，资料缺乏的，应进行

补充监测和现场调查；对于规划中的已建工程，垃注意收集