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上海市房地产项目预售资金监管指导意见

上海市房地产项目预售资金监管指导意见

一、背景介绍

房地产项目的预售资金监管是为了保护购房者的权益，确保开发

商合规运作，并维护市场秩序而设立的监管机制。本指导意见旨在明

确上海市对房地产项目预售资金的监管要求，规范开发商的操作行为，

促进房地产市场的健康发展。

二、预售资金管理主体

1.开发商：

（1）开立专门账户，用于接收房地产项目的预售资金；

（2）严格按照《上海市房地产预售资金管理办法》等相关规定，

办理预售资金监管备案手续；

（3）每月定期向市房地产交易管理部门报告预售资金的使用情况，

并接受监管机构的检查；

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（4）预售资金仅用于与项目相关的建设和销售活动，禁止挪用、

占用和挥霍。

2.银行代理机构：

（1）严格按照监管要求开设预售资金监管账户，实行专款专用；

（2）认真审核开发商资金监管备案手续，并密切监测预售资金的

流动情况；

（3）及时向开发商报告资金监管账户的资金收支情况；

（4）对开发商的违规操作立即报告，终止相关预售资金监管合作。

三、预售资金监管措施

1.设立专门预售资金监管账户：

（1）开发商在银行代理机构开设资金监管账户，并提供项目备案

材料；

（2）开发商项目备案获批后，银行代理机构将资金监管账户信息

报送市房地产交易管理部门备案；

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（3）开发商预售房屋，购房者定金由购房者指定的监管账户直接

划付给开发商。

2.资金监督管理：

（1）开发商每月报送预售资金使用情况和备案审批进展情况；

（2）银行代理机构每月报送资金监管账户的收支情况；

（3）市房地产交易管理部门定期对开发商和银行代理机构进行监

督检查。

3.违规处理措施：

（1）对违规使用预售资金的开发商，将采取责令整改、罚款等处

罚措施；

（2）对银行代理机构未按规定履行职责的，将暂停或终止其资金

监管服务。

（3）对违规操作构成犯罪的，将移送司法机关依法处理。

四、预售资金监管成效评估

1.评估指标：

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（1）开发商的预售资金管理是否符合规定；

（2）房地产市场的秩序和购房者的权益是否得到保护；

（3）监管机构的监管效能和监督检查的频次。

2.评估结果：

（1）开发商的预售资金管理是否合规；

（2）购房者的权益是否得到保护；

（3）监管机构是否有效履行职责。

五、改进措施

1.加强监管力度：

（1）加大对开发商和银行代理机构的监督检查力度；

（2）建立健全预售资金监管的内部机制和制度；

（3）加强监管人员的培训和专业能力提升。

2.优化监管措施：

（1）利用信息技术手段，提高预售资金监管的效